为全面贯彻落实《中央预算内投资计划实施综合监管暂行办法》（发改稽察〔2017〕1955号）、《中央预算内投资项目日常监管实施办法（试行）》（发改稽察规〔2017〕2276号）、《尊龙凯时壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强中央预算内投资管理的若干意见》（桂政办发〔2017〕35号）和《自治区发展和改革委员会关于加快推进我区中央预算内投资项目精细化管理的通知》（桂发改投资函〔2018〕1831号)等文件精神以及全区中央预算内投资项目精细化管理会议要求，进一步规范全市中央预算内投资项目管理，全力做好中央预算内投资精细化管理工作，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、精细化管理范围

全市所有纳入2018年度中央预算内投资计划的项目，以及2018年以后计划实施的中央预算内项目，全部按照精细化管理执行。

二、工作目标

1.总体目标：通过开展精细化管理工作，建立以目标为导向、过程可预期、责任可落实，规范、高效的中央预算内投资精细化管理工作机制，完成中央预算内投资各项目标任务。

2.具体目标：2018年中央预算内投资项目，在国家投资计划下达之日起6个月内，计划新开工项目实现开工率100%，到2018年12月31日，中央资金到位率100%以上，年底中央资金支付率75%以上。2018年以后年份计划实施的中央预算内项目的具体目标，以自治区下达的年度绩效考评指标任务为准。

三、精细化管理工作要求

（一）制定项目全流程精细化管理工作计划（以下简称：项目全流程工作计划）

中央预算内投资计划下达后，项目开工时限和完工时限原则上不可变更，并以这两个时间节点倒排各项工作计划，制定项目全流程工作计划。如有不可抗拒原因确需调整开工和完工时限的，责任单位要按程序报自治区投资主管部门同意后方可调整。新建项目（2018年首次安排计划的项目）按照精细化流程推进；续建项目需按照合同约定时间节点，编制相应的项目竣工验收、竣工决算和最终的固定资产移交流程。

各县区项目的责任单位为各县区人民政府。市直项目的责任单位为各项目行业主管部门。各责任单位在制定项目全流程工作计划时，要加强与规划、国土、住建、环保、财政等行业主管部门和项目业主、项目建设单位的沟通协调，针对工程初步设计（实施方案）、工程规划选址、用地规划选址、环境影响评价、施工图设计、财政评审、招标投标（政府采购）、施工许可、施工工程验收、竣工决算（工程后评价）等各个环节，明确工作目标、责任单位、责任人，并合理合规优化各个环节和流程，将开工到竣工各环节的时间节点落实到月度计划。

各责任单位须于2018年7月20日前填写《尊龙凯时市中央预算内投资项目精细化管理表（试行）》（见附件1）和《责任单位分管领导和联络员联系表》（见附表2），报市发展改革委汇总审核。经市发展改革委汇总审核通过的项目全流程工作计划，抄送市政府督查室，作为项目开展督查的依据。本通知印发以后下达投资计划的项目，由各责任单位在下达投资计划的当月，补充报送项目全流程工作计划。2018年已申报中央预算内投资但尚未下达投资计划的项目，各责任单位要及时报送土地规划、城市建设规划落实情况。

（二）确保工作计划执行严肃性

中央预算内投资项目全流程工作计划一经下达，时间计划原则上不予调整。各责任单位要充分发挥牵头协调作用，及时预判项目推进中可能遇到的问题并做好协调工作，调动一切力量，千方百计解决问题，确保项目全流程工作计划按照时间进度严格落实。

（三）日常数据报送要求。从2018年8月起，项目单位（法人）、日常监管单位和县区发展改革部门要于每月8日前通过国家重大项目建设库（涉密项目通过线下报表）完成上月中央预算内投资项目数据填报工作。每月项目全流程工作计划的落实证明材料（审批文件、施工现场照片、项目协调会议纪要、支付凭证等），由各责任单位汇总完毕后，于每月15日前按时报送市发展改革委投资科。

（四）实行红黄牌工作预警制度

按照项目工作节点，各责任单位每月汇总项目全流程工作计划落实证明材料（审批文件、施工现场照片、项目协调会议纪要、支付凭证等）。出现1项工作滞后，黄牌预警1次；出现3项工作滞后或同1项工作连续滞后3次，红牌预警1次。市政府督查室每月将市发展改革委汇总提供的黄牌预警、红牌预警项目及其相关责任人、迟报责任单位进行全市通报。

黄牌预警情况下，责任单位要主动介入协调，尽快完成整改；红牌预警情况下，责任单位要加快协调限时完成整改。若项目最终按时完成年度任务，红黄牌预警全部取消；若项目未能完成年度任务，将以此为依据扣减绩效分值。

三、工作职责

根据中央预算内投资精细化管理工作的要求，中央预算内投资管理各级各相关工作职责如下：

各项目责任单位：负责落实项目建设有关环节任务目标、责任部门、责任人和完成时限；加强项目组织实施，反馈项目进展信息；协助项目业主筹集项目建设资金，落实应由本部门投资资金等，并履行日常监管责任。

发展改革部门：负责项目申报、投资计划下达、项目实施情况监测和汇总。

财政部门：负责统筹本地区中央预算内投资项目的资金管理。优先保障中央预算内投资项目预算审核，原则上项目预算应在15个工作日出具评审报告，特大项目由发改部门统一协调；根据工程建设进度拨付中央预算内投资资金。

市住建委：协调审图公司对项目业主单位报送的项目施工图纸，应即时报送即时收图及时审查，确保5—7个工作日完成审查工作及出具审查报告。

市公共资源交易中心：在项目业主提交合规的招标材料后，应在3个工作日内挂网，并开设绿色通道即时完成开标。

项目涉及的相关审批部门：结合自身职能，主动服务，加强指导，加快推进项目有关审批事项，按时落实。

市政府督查室：按月通报中央预算内投资执行及红黄牌项目预警情况，将中央预算内投资项目督查纳入市政府督查室年度督查工作计划，并会同市发展改革委，分别于2018年8月、10月、12月组织3次全方位督查。

市绩效办：负责将中央预算内投资项目执行情况纳入绩效考核范围。

项目业主：为项目建设的具体责任主体，对项目建设的组织、推进、管理承担具体责任。项目业主要完善项目建设各项条件，筹集项目建设资金并按时到位，建立“项目责任人”制，加快项目推进工作，确保完成年度建设目标任务。

四、保障措施

（一）绩效考核

2018年中央预算内投资计划项目执行情况列入绩效考核工作。考核内容包括中央预算内投资项目开工率、投资完成率、中央资金到位率和资金支付率。

（二）优先保障

各有关单位要充分认识中央预算内投资项目对尊龙凯时经济社会发展的重要作用，要优先保障中央预算内投资项目的建设条件，优先审批、优先协调、优先建设。

（三）经费保障

各责任单位要积极保障中央预算内投资项目的经费安排，在项目前期经费、项目配套经费等资金方面优先安排和保障，确保项目顺利实施。

（四）人员保障

各责任单位要落实专门人员对接、协调中央预算内投资项目的组织申报、协调推进、总结统计等相关工作，确保中央预算内投资项目有人管、有人推、有人落实。

附件：1.尊龙凯时市中央预算内投资项目精细化管理表（试行）

2.责任单位分管领导和联络员联系表

                        尊龙凯时办公室

                        2018年7月23日