各县、自治县、区人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁经济产业园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻尊龙凯时各单位，各企事业单位：

《尊龙凯时市加快提升县域工业园区发展水平工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

尊龙凯时办公室

                                2018年7月27日

尊龙凯时市加快提升县域工业园区发展水平工作方案

根据《尊龙凯时壮族自治区人民政府办公厅关于加快提升县域工业园区发展水平的实施意见》（桂政办发〔2017〕92号）精神，为加快提升尊龙凯时县域工业园区发展水平，促进县域工业园区成为产城互动的示范区、特色小镇的发展区、与自然和谐共存循环发展引领区、现代产业集聚区，结合尊龙凯时实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实自治区、尊龙凯时市工业高质量发展大会精神，加快推进县域工业化、城镇化，实现县域经济快速发展，为重振尊龙凯时工业雄风，实现尊龙凯时“两个建成”目标提供坚实支撑。

二、工作目标

以发展特色产业园区为主基调，既抓园区经济总量扩张，又抓特色产业壮大；既抓基础设施提升，又抓园区招商新突破；既抓园区规范管理，又抓园区优化服务；突出“一县一业”，每个园区围绕2—3个主导产业，配套发展上下游产业，提升县域工业园区发展水平，使县域工业园区成为各县区全面建成小康社会的重要载体。

到2020年，全市县域工业园区工业总产值年均增长8%以上；县域工业增加值年均增长7%；县域工业园区主导产业比重达到70%以上；培育2个特色产业小镇；推进建设4个自治区重点县域工业园区。

三、工作任务

（一）完善园区规划编制与管理。各县区要进一步加强工业园区发展规划编制工作，积极推动园区创新发展、集约发展、集聚发展、绿色发展。开展县域工业园区清理规范工作，归并分散园区，原则上每个县区的工业园区不超过1家。完善工业园区总体规划，编制园区特色产业发展规划、产城融合发展规划等专项规划。县域工业园区规划编制完成后，由园区管委会征求市工信部门意见，自治区级重点县域工业园区需征求自治区工信部门意见，同时依法开展规划环境影响评价工作，并将环境影响报告书一并附送审批机关审查。（各县区人民政府，经济技术开发区管委会、高铁经济产业园管委会，市发展改革委、工信委、科技局、国土资源局、环保局、商务局、规划局。排在第一位的为牵头单位，下同）

（二）加快推进建设特色产业园区。各县域工业园区要根据本地优势资源，围绕主导产业，打造产业链条，培育发展一批专业化水平高、配套能力强、产品特色明显的协作配套型中小企业，形成产业集群效应。依托特色产业园区，推进建设2个特色产业小镇。明确技术路径和重点技改项目，加大培育一批“高精特新”企业成为全国和尊龙凯时同行业的“单项冠军”企业。依托尊龙凯时丰富农产品资源，以精深加工为重点，引进、培育农产品加工龙头企业，提升县域农副产品加工水平，建设一批农副产品加工特色产业园区。重点推进米粉、罗汉果、马蹄等农副产品加工特色产业园区建设。（各县区人民政府，经济技术开发区管委会、高铁经济产业园管委会，市发展改革委、工信委、科技局、农业局、林业局、商务局、旅游发展委、扶贫办）

（三）提升工业园区基础设施水平。到2020年，力争实现县域工业园区已开发建设面积达到规划建设面积的50%以上，建设标准厂房150万平方米。园区已开发区域基础设施按园区规划实现通水、通电、通路、通讯、通热（通气）、土地平整等“五通一平”。推进产城融合发展，加快工业园区文化教育、医疗卫生、商贸物流、公共交通、餐饮娱乐等配套设施建设，完善园区综合服务功能，工业园区建成适应生产和生活需要的现代服务业体系。（市工信委，各县区人民政府，经济技术开发区管委会、高铁经济产业园管委会，市科技局、国土资源局、环保局、住建委、交通运输局、水利局、商务局）

（四）推进园区服务平台建设。加大对县域工业园区服务平台建设的扶持力度，尤其是面向公共服务的培训、设计、检验检测、企业孵化服务等公共平台建设。到2020年，自治区级重点县域工业园区和县域特色产业小镇不断完善公共服务支撑体系，其他县域工业园区建立服务于当地主导产业的公共服务平台。（市发展改革委，各县区人民政府，经济技术开发区管委会、高铁经济产业园管委会，市工信委、科技局、人社局、商务局、质监局）

（五）加强园区招商工作。充分发挥县域工业园区的招商平台和载体作用，立足本地资源，围绕主导产业，紧盯世界500强企业、中国500 强企业、民营500 强企业和行业领军企业，主动吸引和承接国内外行业龙头企业入园投资，加快形成优势产业集聚。坚持县区主要领导负责制，积极开展专题招商、点对点招商、以商招商、联动招商等多种形式招商活动，加大招商精准力度，提高招商引资成功率，当年招商投资项目开工率达50%以上。（各县区人民政府，经济技术开发区管委会、高铁经济产业园管委会，市工信委、农业局、商务局、旅游发展委、投资促进局）

（六）推进工业园区体制机制改革。鼓励县域工业园区开展园区管理体制改革，推行全员聘任（用）制改革，推行岗位绩效工资制度，以岗定薪，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的园区薪酬分配制度。提高园区管理效能，各县区园区管理机构按照精简高效的原则，进一步整合完善园区管委会的管理及服务职能。具备条件的县域园区，对园区开发涉及的投资、建设、项目管理等方面的管理权限，在符合法律法规的前提下，最大限度授权或委托工业园区管委会管理，试行一站式服务，简化审批流程，提高入园企业项目决策和办事效率。（各县区人民政府，经济技术开发区管委会、高铁经济产业园管委会，市编办、市发展改革委、工信委、科技局、人社局、商务局、市法制办、政管办）

（七）加强园区环境保护及环境资源安全监管工作。科学规划建设园区污水集中处理设施以及配套管网，着力推动工业园区污水处理设施建设，力争全市县域工业园区实现污水集中处理。建立园区环评“绿色通道”，工业和信息化主管部门与环境保护主管部门建立共商沟通工作机制，开展县域园区环评“绿色通道”试点工作，建立试点园区规划环评和项目环评联动机制，简化项目环评文件内容或等级，加快项目审批工作。强化环境资源安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，严格安全生产许可制度。落实属地管理责任，各县区人民政府负责对本行政区域内园区环境、资源和安全生产开展监测监管。（各县区人民政府，经济技术开发区管委会、高铁经济产业园管委会，市工信委、环保局、商务局、安全监管局）

（八）实施园区分级管理。围绕县域工业园区转型升级这一主线，按照自治区县域工业园区综合考评体系和分级办法、晋级标准，对全市工业园区实行分级动态管理。对不同等级的园区，给予相应的政策支持。（市工信委、发展改革委、科技局、财政局、人社局、国土资源局、环保局、住建委、商务局、投资促进局，各县区人民政府,经济技术开发区管委会、高铁经济产业园管委会）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立全市县域工业园区建设工作联席会议制度（以下简称联席会议），联席会议成员单位由市工信委、发展改革委、科技局、财政局、国土资源局、环保局、商务局、金融办等部门组成，联席会议办公室设在市工信委。联席会议要根据县域工业园区建设工作需要不定期召开，统筹协调县域工业园区建设过程中遇到的重要事项和重大问题。联席会议各成员单位要加强对县域工业园区建设的指导，共同推进县域工业园区建设工作。（市工信委、发展改革委、科技局、财政局、国土资源局、环保局、商务局、金融办，各县区人民政府，经济技术开发区管委会、高铁经济产业园管委会）

（二）提升园区人才队伍素质。加强县域工业园区管理人员培训工作，提高园区人才队伍素质。组织县域工业园区学习考察外省市先进园区的建设管理经验，提升尊龙凯时县域工业园区建设管理水平。加强县域工业园区管委会干部的挂职锻炼，选派一批工业园区干部到市、县机关或市内外高水平的工业园区挂职，提高尊龙凯时县域工业园区管理人才队伍素质。（市人社局、发展改革委、工信委、科技局、商务局，各县区人民政府，经济技术开发区管委会、高铁经济产业园管委会）

（三）完善园区统计及信息沟通制度。全市各级统计部门及工业和信息化部门协调联动，建立完善园区统计制度，提高园区统计对指导和评价园区发展的权威性、引领性和指导性。以信息化网络为依托，推动建立园区信息资源交换平台与中心，实现各级各部门与园区数据共享、信息互通、即时监测，为推动园区加快建设发展提供数据基础和信息支撑。（市统计局、工信委、科技局、商务局，各县区人民政府，经济技术开发区管委会、高铁经济产业园管委会）