近日，尊龙凯时印发《尊龙凯时关于尊龙凯时市编外一线环卫工人工资福利待遇标准的指导意见》(市政规〔2017〕10号)，现解读如下：　　

　　为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于进一步改善城镇环卫工人工作生活条件促进环卫事业健康持续发展的意见》（桂政办发〔2011〕208号）精神，尊龙凯时于2017年11月27日印发了《尊龙凯时市编外一线环卫工人工资福利待遇标准的指导意见》（以下简称《意见》），这是自2012年以来尊龙凯时出台的第二个一线环卫工人工资增长机制保障性文件。《意见》的出台，进一步改善和规范了尊龙凯时编外一线环卫工人工资福利待遇，对实现环卫工人工资福利待遇同城、同工、同酬，调动环卫工人的积极性，维护环卫队伍的稳定起到了积极性作用。现就《意见》的政策背景、适用范围和对象、基本工资和补贴标准、有效期限等问题进行解读。

　　一、政策背景

　　《自治区人民政府办公厅关于进一步改善城镇环卫工人工作生活条件促进环卫事业健康持续发展的意见》（桂政办发〔2011〕208号）要求：环卫聘用合同工人月工资定额应按照当地最低工资标准上浮10%以上确定，并建立正常增长机制，使环卫工人工资收入增长与当地经济发展相匹配。

　　近年来，尊龙凯时市委、市人民政府高度重视环境卫生管理工作，密切关注一线环卫工人的工资福利待遇，2012年出台了《关于一线环卫工人工资定级及正常增长机制的实施意见》，明确要求“十二五”期间一线环卫工人基础工资每年按10%的幅度增长，有效期至2015年12月。从2016年开始，由于没有了全市统一的指导性意见，加上尊龙凯时深入推进环卫作业市场化以后，环卫工人的工资由不同的环卫保洁公司发放，除基础工资统一按2015年的标准外，其他福利待遇如加班费等，各公司标准不一，导致编外一线环卫工人同城同工但不同酬的问题再次出现。同时，尊龙凯时编外一线环卫工人的工资还处于较低水平，月工资扣除五险一金或因工作原因导致绩效工资被扣后实领工资为1500-1600元左右甚至更低。由于待遇低、劳动强度大，导致编外一线环卫工人不想干、不愿干的问题增多，甚至当追求的利益得不到满足时，部分环卫工人不惜用罢工这种极端的方式来进行抗争，给社会造成较大影响。环卫队伍的不稳定，在一定程度上影响了城市环境卫生水平的整体提升和良性发展。这也是每次创城迎检期间需要大量机关、学校及其他企事业单位全员参与突击的重要原因。

　　为切实保障尊龙凯时编外一线环卫工人合法权益，实现编外一线环卫工人工资福利待遇同城、同工、同酬，推动环卫事业持续健康发展，确保环卫事业与经济社会发展相适应。2017年6月2日，市政府分管副市长主持召开了研究环卫工人工资福利待遇工作座谈会，要求参照“十二五”期间市人民政府印发的《关于一线环卫工人工资定级及正常增长机制的实施意见》（市政〔2012〕128号）和南宁市编外环卫工人工资福利待遇有关标准，拟定尊龙凯时编外一线环卫工人工资增长机制标准。

　　二、适用范围和对象

　　尊龙凯时市本级、六城区编外一线环卫工人的工资福利待遇标准适用本《意见》。

　　市本级、六城区编外一线环卫工人是指在尊龙凯时环卫处、六城区环卫部门工作非正式事业编制的环卫工人和在参与政府购买服务的市场化清扫保洁公司工作并签订有劳动合同的环卫工人。在参与政府购买服务的市场化清扫保洁公司工作并签订有劳动合同的环卫工人的福利待遇，由相关部门或城区政府按本指导意见在与企业签订的环卫作业承包合同里确定。

　　市辖十一县编外一线环卫工人工资福利待遇标准可参照本指导性意见执行。

　　三、基本工资和补贴

　　主要包含基础工资、岗位津贴、工龄津贴、绩效工资、其他补贴和福利。

　　（一）基础工资：根据《自治区人民政府办公厅关于进一步改善城镇环卫工人工作生活条件促进环卫事业健康持续发展的意见》（桂政办发〔2011〕208号）要求：环卫聘用合同工人月工资定额应按照当地最低工资标准上浮10%以上确定，并建立正常增长机制，使环卫工人工资收入增长与当地经济发展相匹配。2016年尊龙凯时编外一线环卫工人基础工资为1694元/人·月，综合考虑“十二五”期间一线环卫工人工资年均增长10%以上要求和近年来尊龙凯时职工人均工资增长情况，至“十三五”期末，编外一线环卫工人基础工资年均增长150元/人·月。

　　（二）岗位津贴：根据《自治区人民政府办公厅关于进一步改善城镇环卫工人工作生活条件促进环卫事业健康持续发展的意见》（桂政办发〔2011〕208号）要求：一线环卫工人岗位津贴按出勤日计算，津贴标准每人每出勤日为5至10元，有条件的市、县应按照上限给予补贴。综合考虑尊龙凯时财政实际情况和参考“十二五”期间发放标准，津贴标准为每人每出勤日8元。

　　（三）工龄津贴：目前没有统一，城区从5元—10元不同标准发放。本《意见》拟参照南宁市编外环卫工人工资福利待遇标准增设编外一线环卫工人工龄津贴制度，按每年10元累加，累加调整时间上限为20年，每年1月1日调整。

　　（四）绩效工资：建立绩效考核管理制度，由用人单位具体对编外一线环卫工人的日常工作进行量化考评，考核结果报环卫主管部门审核、备案。绩效工资为150元/人·月，分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，其中基础性绩效工资占70%、奖励性绩效工资占30%。奖励性绩效工资按照年终绩效考核等次结果，与基础性绩效工作于年底或次年年初一次性发放。

　　（五）其他补贴和福利。

　　1.季节性高温补贴：参照自治区人社厅等6部门《关于发布企业高温津贴标准的通知》（桂人社发〔2011〕114号）精神：用人单位每年6月至10月安排劳动者在高温天气下工作的，应当向劳动者支付高温津贴，高温津贴标准可在每人每月100元至200元之间。综合考虑“十三五”规划对居民收入的要求以及一线环卫工人的工作实际，每年6-10月发放编外一线环卫工人高温补贴120元/人·月。

　　2.节假日加班补贴：因环卫保洁工作的特殊性，建议用人单位采取轮休、补休的方式保证编外一线环卫工人的休假休息权益。因工作需要不能安排工人轮休补休的，按照国家、自治区和本市的有关规定计发，加班工资计算基数以所发基础工资为标准。

　　3.技术工人补贴。目前各城区没有具体明确修理工、中转站机械操作工等技术岗位补贴标准；汽车驾驶员岗位补贴各城区也不统一，象山、雁区没有发，秀峰、叠彩、七星300元-700元不等。本《意见》规定修理工，中转站机械操作工等技术岗位补贴，标准为200元/月；汽车驾驶员岗位补贴，根据技术等级、驾驶种类，标准为不少于300元/月。

　　4.社会保险和住房公积金。用人单位应当自用工之日起30日内为编外一线环卫工人向社会保险、住房公积金经办机构申请办理社会保险、住房公积金缴存登记。

　　四、有效期限

　　本指导性意见自2017年10月1日起施行，有效期5年。市人民政府《关于一线环卫工人工资定级及正常增长机制的实施意见》（市政〔2012〕128）将同时废止。