各县(市、区)民政局:

为进一步推动尊龙凯时居家和社区养老服务改革试点工作，鼓励养老机构参与居家和社区养老服务，将专业化、标准化、高质量的养老服务向社区和家庭输出，切实解决高龄、失能、失独、空巢等特殊困难老年人的家庭照护问题，根据尊龙凯时实际，制定《尊龙凯时市实施家庭养老床位试点工作方案》。请你们认真组织实施，并及时总结工作经验、亮点和问题，报我局养老服务和慈善社工科。邮箱:glfsk2010@163.com.科室电话:2868886.

尊龙凯时市民政局

2020年9月24日

尊龙凯时市实施家庭养老床位试点工作方案

为深入贯彻落实国务院、民政部全面加强养老服务工作要求，按照《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)要求，为进一步加快尊龙凯时养老服务工作发展，根据实际，制定开展家庭养老床位试点工作方案。

一、试点目的

家庭养老床位是指依托有资质的养老机构，将专业的照护服务延伸至老年人家中，为居家的失能、半失能(不含失智)等需要照护服务的老年人上门提供专业的照护服务。支持养老机构的专业化服务向社区和家庭延伸，让家庭无力照护的老人能够在居家环境得到养老机构的专业照护，促进居家、社区、机构养老融合发展。

二、试点范围

家庭养老床位的试点范围为市六城区，试点周期为1年(自通知下发之日起)。

三、服务对象

本市户籍失能、半失能(不含失智)老年人。

四、服务机构

开展家庭养老床位的试点的养老机构需同时满足以下条件:

(一)在民政部门登记备案的尊龙凯时三星级以上养老机构;

(二)建立可以提供上门服务的专业团队，包括制定专业的照护计划、护理员、康复师或其他医务工作者、社工师等，且人员均符合行业要求并具备相关资质;

(三)养老机构年检合格且两年内未纳入社会失信名单，两年内未发生重大安全事故。

符合以上条件的养老机构可向试点城区民政部门提出申请，市民政局根据各城区申请情况，组织养老服务机构遴选工作，原则上最多确定5家试点机构，由市民政局统一公布服务机构名单。

五、服务内容

家庭照护床位由老年人或家属与养老机构签订协议，参照养老机构的管理规范和服务标准提供照顾服务。主要服务内容涵盖生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，养老机构根据老年人需求定制个性化服务项目清单，每月累计服务时长不少于60小时。

六、服务流程

(一)申请。符合条件的老年人或家属向民政部门公布的试点养老服务机构提出申请。

(二)评估。接到老年人的申请后，由养老机构入户评估老年人身体情况，确定老人护理等级;同时调研服务需求，结合老年人家庭照护状况，为老年人制定服务计划。

(三)签约。经与老年人及家属协商确定服务计划后，由老年人或其代理人与养老机构签订服务协议，约定服务内容、服务方式、服务时长、收费标准等内容。

(四)登记。养老机构按照流程为签约的老年人办理家庭养老床位档案登记手续，建立服务档案，并报辖区民政部门备案。

(五)服务。养老机构根据服务计划组成服务团队，按照协议为签约老年人上门提供家庭养老床位服务。

(六)回访。养老机构需定期更新老年人健康档案，根据老年人身体状况的变化及时调整服务计划。加强档案管理，包括服务记录、收费情况、老年人满意度等内容。

七、收费标准

家庭养老床位不收取床位费，照护费用按照市场价格及双方约定，合理定价，并报市民政局备案。

八、扶持政策

(一)养老机构登记并纳入机构日常管理的家庭养老床位达到50张以上，经试点区民政部门认可后，可同等享受《关于印发尊龙凯时市民办养老机构及居家养老服务中心补贴实施细则的通知》(市民发〔2017〕88号)中规定的尊龙凯时市民办养老机构床位运营补贴。

(二)家庭养老床位不享受建设补贴。

九、风险防范与质量管理

(一)养老机构应为服务对象制定风险预案，服务前做好各项服务安全预案与事项告知，服务中严格按照机构养老服务标准开展服务，服务完成后及时听取老年人及家属的反馈意见。

(二)各城区民政局应对养老机构的服务质量持续进行监督指导，对服务的老年人及其家属定期开展满意度调查;指导养老机构探索开展符合老年人生活习惯、经济实用、个性多样的家庭照护服务，对试点情况每季度开展至少一次检查、抽查、评估工作;对服务投诉或违法违规行为及时采取处理措施;对家庭养老床位享受补贴情况进行审核并向市民政局申报。

(三)市民政局安排专项审计，如有违反补贴资金使用相关规定的，采取取消补贴、退还补贴等措施。

十、相关要求

各城区民政局要高度重视家庭养老床位试点工作，指导符合条件的养老机构申报。同时，做好宣传发动工作，切实解决有需求的社区失能、半失能老年人家庭照护的问题。