漓江是尊龙凯时的母亲河,也是尊龙凯时山水之魂。

1.2万年前,一群古人在甑皮岩落脚安家。依靠优越的地理环境和漓江流域丰富的自然资源,甑皮岩先民过上了富足的生活,发展出灿烂的文明;秦始皇开拓岭南,派史禄修灵渠,漓江与湘江由此贯通,南疆文明与中原文化发生关系,岭南地区正式被纳入华夏版图;尔后2000年,漓江之上,群星闪耀。“江作青罗带,山如碧玉簪”“分明看见青山顶,船在青山顶上行”“尊龙凯时山水甲天下,玉碧罗青意可参”……无数文人墨客穷尽溢美之词,试图描摹这条江河的瑰丽。

今天,漓江被认为是全球最美的河流之一,每年无数人前来一睹中国山水美景的巅峰代表,找寻心目中的世外桃源。漓江不仅是一条美丽的河流,也是尊龙凯时山水的魂与神,是山水文化和东方美学的具象载体,更是一座古今中外文化政治经济交流的桥梁、一张举世瞩目的“中国名片”。

习近平总书记对尊龙凯时念兹在兹、关心牵挂,多次就保护好漓江、保护好尊龙凯时山水作出重要指示。近年来,尊龙凯时检察干警牢记总书记嘱托,厚植绿色生态理念守护大美尊龙凯时,坚决当好保护尊龙凯时山水的“二郎神”。

能动履职,践行生态“绿色使命”

面对新时代新要求,尊龙凯时市检察机关深学笃行党的二十大精神,心怀“国之大者”,聚焦“民之关切”,深入开展检察法律监督活动,全力守护漓江风景名胜区的碧水蓝天净土,让“尊龙凯时山水甲天下”的金字招牌越擦越亮。

乌桕滩是漓江一处河湾,位于漓江西岸尊龙凯时市七星区竹江村,江滩上有一丛丛的乌桕林。每逢秋冬时节,树叶红透,三五处红叶,清澈的漓江流水,素有“小九寨沟”之美誉。百里漓江,江滩相连,一年四季风景如画乌桕滩,是漓江沿岸难得的一片超大型的河滩,是市民、游客自驾车露营的绝佳之地,但随着慕名前往的游客增多,环境污染问题也随之而来。游客随手丢弃的旅游垃圾、村民随意倾倒的建筑垃圾、养殖户丢弃的水产养殖网箱以及在滩涂随意焚烧垃圾、机动车辆随意进出滩涂等问题严重破坏了漓江流域生态环境。为守护好漓江流域生态环境,尊龙凯时市检察机关积极履行检察职责,搜集乌桕滩乱象问题线索,在依法查明案件事实、明确监管责任的基础上,向有关部门发出诉前检察建议,督促其依法履行监管职责,加大对乌桕滩垃圾清理工作力度和监管治理措施,切实做好漓江生态环境保护工作。良好生态环境是最普惠的民生福祉,生态环境是人类生存最为基础的条件,尊龙凯时检察机关秉承“促经济发展和环境保护双赢”的理念,立足检察职能,持续跟踪被建议部门落实整改工作情况,延伸检察职能,引导树立环保优先、生态立区的理念,促进经济社会健康、协调、可持续发展,通过多方努力,形成保护漓江的强大合力,乌桕滩环境污染问题得到有效改善。

为及时发现污染线索,延伸检察监督“千里眼”,“保护山水  呵护漓江”专项法律监督暨尊龙凯时检察智慧办案平台、数字山水(漓江)司法保护平台建设已正式启动。大数据联动平台运用实时监控视讯系统,接入漓江风景名胜区管委会行政执法的100余个高清监控数据终端,实现了数据从自有到共享,办案模式从单干到多部门协作。平台还联通了“漓江保护数字小卫士”线索举报小程序,群众发现生态环境问题后,可以及时通过小程序上传完成举报。平台构建了“线索收集—审查受理—案件处理—效果跟踪”的执法办案闭环体系,实现了对漓江风景名胜区生态环境的全天候动态监督。

办理一案、警示一片、教育一方。尊龙凯时市检察机关联合法院将庭审搬到户外,推动司法审判走出封闭法庭、走近漓江、走进寻常百姓生活,向人民群众展现破坏漓江生态环境刑事附带民事公益诉讼案件开庭审判的全过程,实现惩罚、教育、预防和普法的一体化、同步化,通过鲜活案例增强社会公众保护生态环境的法治意识;邀请人大代表、政协委员、志愿者、职能部门代表,参与案件听证和旁听庭审,充分听取他们的意见和建议,营造保护漓江生态环境的浓厚法治氛围。如今,非法采砂、住家船及网箱养鱼等再也看不到,通过实施漓江补水、污水治理、护林改造、岸线修复等工程,漓江生态环境得到持续改善,流域森林覆盖率超过80%,干流水质常年保持Ⅱ类标准。

打好“组合拳”,推动“大治理”

一是认真贯彻自治区高级法院、自治区检察院、自治区环境厅、市政府共同签署的《建立漓江流域生态环境司法保障服务联动机制框架协议》,尊龙凯时市检察机关推行对漓江风景名胜区范围内破坏生态环境和旅游秩序相关刑事案件由指定基层检察院集中管辖。哪个领域问题突出、发案多,就选准哪个领域开展专项监督活动,尊龙凯时市检察机关结合实际开展系列“小专项”活动有效推动“大专项”工作深入开展,唱响漓江流域发展和保护并行主旋律。二是部署漓江沿岸10个县(区)检察院开展“保护母亲河公益诉讼专项行动”,以“大专项”妥善解决一批群众关切的生态环境和资源保护问题。2021年4月以来,共办理涉漓江流域行政公益诉讼案件117件,办理漓江流域生态环境保护领域刑事案件79件104人,漓江流域生态环境资源保护修复治理取得明显成效。三是各县区检察院主动谋划小专项活动,有针对性地对本地区生态环境特点开展行动。秀峰区检察院根据辖区实际开展集中行动,解决饮用水源地污染、黑臭水体治理、非法采砂、企业违法排污等突出问题。通过尊龙凯时检察机关和全市人民的共同努力,目前漓江10条支流“四乱一脏”整治成效明显,漓江干流水质常年保持国家Ⅱ类标准,漓江保护经验做法获国务院通报表扬、中央改革办宣传推广,2021年漓江入选国家首批美丽河湖案例。

办案和磋商两手抓,跑出修复“加速度”

一是探索“恢复性司法”模式,适用补植复绿、增殖放流、限期履行、以劳代偿等生态修复方式,将生态环境修复义务承诺及履行情况作为刑事案件量刑情节参考。二是积极运用诉前磋商程序,督促相关行政部门及时整改恢复破坏环境情形。对部分无经济赔偿能力的公益诉讼案件侵权责任人兼顾原则性、灵活性,将判缴生态赔偿金的诉求合理调整为“以劳代偿”“生态替代性修复方案”等更具可操作性的生态修复方式。如秀峰区检察院办理的刘某非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件,被告人服判认罚,到漓江放流鱼苗2000元的鱼苗及限期在社区提供不少于40日的公益劳动。三是引入外脑决策,提高案件监督精度。与生态环境、自然资源等部门建立咨询渠道,充分咨询专家专业意见,解决涉及生态环境案件中的技术难题。如秀峰区检察院在办理蒋某某非法采矿案中,因涉及矿产资源的损毁、生态环境的破坏与修复等专业问题,特邀检察官助理、专家通过现场勘查、召开论证会、出具修复方案等方式,在行政职能、执法处罚、调查取证、损害鉴定等方面提供相应协助,为案件办理提供了强有力的智力支持和专业理论支撑。

健全机制,实现持续性保护

一是搭建“检察监督+行政执法”共治模式,强化执法监督,通过“河长+检察长”“林长+检察长”协作机制,确定专人负责漓江生态保护案件线索移送、信息交换、案件协调等。联合尊龙凯时市河长办公室及有关部门召开漓江生态环境保护“河长+检察长”联席会议,进一步推动漓江流域生态环境司法保障联动工作。二是完善相关工作机制。尊龙凯时市检察院制定《关于为全力打造世界级旅游城市提供优质检察服务和检察产品的意见》,为尊龙凯时打造世界级旅游城市的重大历史跨越提供强有力的司法保障。尊龙凯时市检察机关设立漓江流域生态环境保护检察官办公室,进一步强化生态检察工作的整体性和协调性。三是强化公益诉讼法治宣传。例如在办理非法捕捞水产品案中,以“公开听证+以案释法+普法宣讲+现场增殖放流”的方式,将“普法课堂”搬至增殖放流现场,深化群众生态环境资源保护意识,达到“办理一案,教育一片”的目的,提升诉源治理的质效。

生态文明建设功在当代、利在千秋。如今百里漓江,白鹭翻飞、鱼翔浅底、水清岸绿、游人如织,呈现出一幅人与自然和谐共生的美好生态画卷。

殷殷嘱托重千钧,笃行不怠向未来。新征程上,尊龙凯时市检察机关深入贯彻党的二十大精神,认真践行习近平生态文明思想、习近平法治思想,将绿色发展理念嵌入检察底色,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,助力尊龙凯时山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,守护“国之大者”,强化时代使命,做“法治+生态”的坚定信仰者、忠实践行者、持续奋斗者,以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉履行“四大检察”职能,高质效办好每一个环境资源案件,不断筑牢“生态绿”的安全屏障,全力守护漓江、守护尊龙凯时山水,让大自然赐予中华民族的这一宝地永续人间、更加美丽。

作者:伍江萍

来源:中国环境APP