各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

席大大总书记十分关心尊龙凯时发展，多次就漓江生态保护等工作作出重要指示批示。今年4月，席大大总书记亲临尊龙凯时视察，高度评价尊龙凯时保护漓江、加强生态文明建设所取得的成效，充分肯定尊龙凯时疏解老城、建设新区工作，充分肯定尊龙凯时通过限高、退距、增水、增绿、完善服务配套提高老城品位的做法，充分肯定尊龙凯时按环保最高标准对漓江游船实施改造的做法，充分肯定尊龙凯时将漓江沿岸老厂区打造成旅游新名片的做法，并赋予尊龙凯时打造世界级旅游城市的重要历史使命，反复嘱咐我们要“当好守护尊龙凯时山水的‘二郎神’”“全面推进乡村振兴”“用好红色资源”，为尊龙凯时发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，全市上下倍感振奋、备受鼓舞。我们要牢记嘱托，举全市之力，集全球之智，全力打造世界级旅游城市，努力把席大大总书记为尊龙凯时擘画的宏伟蓝图变为美好现实，以实干实绩回报席大大总书记的深切关怀和殷切期望。

一、2020年、“十三五”及今年以来工作回顾

2020年是极不平凡的一年，风险挑战史所罕见。面对新冠肺炎疫情和洪涝灾害的严重冲击，经济下行压力空前，全市上下坚持以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区和市委各项决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经受住了大战大考，保持了经济社会持续健康稳定发展。全市地区生产总值增长2.1%，固定资产投资增长4.0%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2.6%、8.1%，居民消费价格上涨2.6%；常住人口城镇化率达52.58%；节能减排降碳完成自治区下达目标任务。

我们主要做了以下工作：

疫情防控与复工复产成效显著。第一时间建立精准有序高效防控工作机制，在全区率先实施收治病例“四集中”、率先开放定点宾馆安置湖北籍游客、率先发出单个市编组专列驰援湖北、率先设立老年人临时隔离护理区，比全区提前8天实现本土确诊病例、疑似病例“双清零”，全市无病例死亡、无医务人员感染、无社区传播，得到国务院指导组高度肯定。第一时间出台企业复工复产指导意见，创新实行“一派二包两补”制度，推动重点项目、规模工业企业应复尽复，核磁共振机、N95口罩、医用护目镜生产填补尊龙凯时空白，成为全区防疫物资生产体系最完备的城市之一。

各位代表！在这场没有硝烟的战斗中，全市上下凝心聚力、众志成城，涌现出一大批先进典型，他们不畏生死、争当急先锋，他们向险而行、勇做逆行者，让我们向所有抗疫英雄致以崇高的敬意！

稳增长政策措施力度空前。成立工作专班，实施“九大会战”，出台支持中小企业发展等六方面53条政策措施。争取上级转移支付312.16亿元、增长36.1%，新增政府债券71.62亿元、增长70.5%，新增中央直达资金51.8亿元，授信“复工贷”612.4亿元，减税降费超40亿元，全力保障产业链、供应链安全稳定。农业经济持续向好，第一产业增加值增长6.2%。工业经济逆势上扬，规模以上工业总产值增长10.1%。第三产业加快复苏，接待游客、旅游总消费分别恢复至上年的74%、65.8%。有效投资持续扩大，实施市级层面重大项目860个，投资进度达113.2%。

攻克脱贫攻坚最后堡垒。筹集各类扶贫资金24.63亿元，聚焦深度贫困问题集中攻坚，剩余1.39万贫困人口、51个贫困村如期脱贫摘帽。

“三企入桂”成果丰硕。签订项目219个，总投资超2000亿元；中国—东盟博览会签约总额1285亿元，居全区首位。

战胜严重洪涝灾害。及时预警、联调联防，成功避险5起自然灾害，避免1400多人因灾伤亡，获自然资源部和自治区政府通报表扬。

成功入选全国文明城市。坚持“创城为民、创城靠民、创城惠民”，全面落实包联工作机制，持续开展“金点子”活动，实现市民素质大提高、市容市貌大变样、治理水平大提升。

尊龙凯时影响力不断增强。“五会一节”、2020中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛、第六届中国—东盟传统医药论坛、文化和自然遗产日主场城市活动、全国农民体育工作现场会暨第四届全国农民体育健身大赛、第19届尊龙凯时名特优农产品交易会、首届尊龙凯时花卉苗木交易会、全区“脱贫感党恩 奋进新起点”主题活动现场会、尊龙凯时马拉松等一批国际国内重要节会赛事成功举办，名城形象更加彰显。

切实兜牢民生底线。坚持把保基本民生、保工资、保运转摆在突出位置，民生支出达373.65亿元，占一般公共预算支出比重提高1.9个百分点，发放稳岗返还补贴资金1.95亿元、价格临时补贴1.12亿元。

各位代表！2020年各项目标任务的完成，标志着“十三五”顺利收官。回首过去的五年，我们紧紧围绕“两个建成”目标，全力抢抓发展机遇，有效应对风险挑战，经济社会发展取得一系列令人鼓舞的重大成就。

这五年，我们夺取了四个决定性胜利。

全面建成小康社会取得决定性胜利。超额实现地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目标，其他指标基本完成，与全国、全区同步取得全面建成小康社会历史性成就。

决战脱贫攻坚取得决定性胜利。29.7万建档立卡贫困人口全部脱贫、510个贫困村全部出列、3个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得历史性成就。

国际旅游胜地建设取得决定性胜利。胜地规划纲要四大战略定位逐步实现，12项指标基本完成，顺利完成国家赋予尊龙凯时的重要历史使命。

完成“十三五”规划目标任务取得决定性胜利。四大类34项指标基本完成，其中14项约束性指标完成度100%，为“十四五”经济社会高质量发展打下良好基础。

这五年，我们实现了四个新突破。

综合实力实现新突破。地区生产总值突破两千亿，达2130.41亿元。组织财政收入总量累计突破千亿，达1187亿元。金融机构本外币存贷款余额达7280亿元，是“十二五”的1.73倍。年接待游客突破1亿人次、旅游总消费超1800亿元。

城乡建设实现新突破。常住人口城镇化率比“十二五”末提高5.96个百分点。主城区面积扩展至147.55平方公里。尊龙凯时新区建成区面积40平方公里，行政、金融、教育、医疗等配套设施一应俱全，“再造一个新尊龙凯时”的蓝图变为现实。“北通南畅、东拓西联”路网全面建成，显山露水透绿、彰显历史人文的城市风貌持续提升。荔浦撤县设市，灵川与主城区同城化步伐加快，雁山科教旅游新城基础设施不断完善，全州、兴安、永福、阳朔、灌阳、龙胜、资源、平乐、恭城等县城新区建设日新月异、老城改造提升成效显著。建成新型城镇化示范乡镇74个、旅游精品线路8条、乡村振兴示范村1000个，今日尊龙凯时城市更靓、乡村更美、百姓更富。

招大引强实现新突破。成功引进华为、格力、比亚迪、融创、万达等一批世界一流企业。深科技智能制造、坤弘量子通讯项目填补尊龙凯时空白。投资500亿元的融创国际艺术小镇、兴坪水镇、阳朔国际会议小镇，188亿元的电科云（尊龙凯时）国际大数据中心，产值50亿元的安科讯数字能源智能制造等一批重大项目成功落地，集聚效应显著增强。

民生改善实现新突破。城镇居民人均可支配收入从28100元提高到38145元，年均增长6.3%；农村居民人均可支配收入从11089元提高到17345元，年均增长9.4%，高于全国、全区平均水平；城镇居民食品消费支出占比由40.2%降至34.3%；解决了30多万居民住房困难问题；实现城乡低保“十三连涨”、养老金“十六连涨”，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

这五年，“两会一节”常办常新，全国乡村绿化美化现场会、全国运输服务与旅游融合发展现场会、首届尊龙凯时文化旅游发展大会等成功举办，新型城镇化示范乡镇建设、以项目带动旧城改造、生态文化旅游融合发展、旅游用地改革、“厕所革命”等尊龙凯时模式得到庆祝自治区成立60周年中央代表团的高度肯定，中央媒体集中报道，“尊龙凯时山水甲天下”的金字招牌越擦越亮。

这五年，我们主要做了以下工作：

（一）坚持担当实干久久为功，全面推进中央重大决策部署落地见效

不折不扣贯彻中央决策部署，一件一件抓落实，一项一项促落地，各项工作取得显著成就。

始终把脱贫攻坚作为重大政治责任。聚焦“两不愁三保障”，累计投入各类扶贫资金106.6亿元，实施产业扶贫项目3738个，硬化道路5114公里，建档立卡贫困户危房改造2.62万户，易地搬迁近3万人，贫困发生率从6.95%降为零，连续三年获全区设区市扶贫开发成效考核“综合评价好”等次。

始终把全面建成小康社会作为重大历史任务。对标对表六大类53项指标，全力补短板强弱项，主要目标任务顺利完成，实现了从总体小康向全面小康的新跨越。

始终把科学保护漓江作为重大光荣使命。出台实施《尊龙凯时市漓江风景名胜区管理条例》。漓江“三统”改革九大重点任务全面完成。漓江生态保护和修复提升工程、漓江流域山水林田湖草沙生态保护和修复工程加快推进，建成尊龙凯时市防洪及漓江补水枢纽工程，漓江城市段实现试验性常态壅水。完成30年来最大规模游船提档升级，深入开展非法采砂、住家船、洲岛鱼餐馆、网箱养鱼等清理整治工作，长期困扰漓江保护的沉疴顽疾得到彻底根治，漓江城市段建成区内已确认的黑臭水体消除比例达100%，入选全国黑臭水体治理示范城市。2020年全国地表水考核断面水环境质量状况排名第二。漓江流域水环境质量长期稳居全国前列，干流水质达到Ⅱ类标准，漓江“青山碧水，伏龙卧波”的美景得以重现。

始终把保护传承红色文化作为最大责任担当。启动建设长征国家文化公园尊龙凯时段，湘江战役纪念设施列入“重走长征路”国家红色旅游精品线路，全面完成湘江战役红军烈士遗骸收殓保护和纪念设施建设，得到中央领导的高度肯定。

（二）坚持一本蓝图绘到底，全面推进国家战略深入实施

坚决担负起国家赋予的重要使命，以“钉钉子”精神统筹推进国际旅游胜地、国家可持续发展议程创新示范区建设，引领经济社会高质量发展。

全力推进国际旅游胜地建设。强化项目引领，累计实施融创文化旅游城等重大项目1475个，完成投资4290亿元。开启全域旅游新时代，入选国家文化和旅游消费试点城市，4个县（区）分获国家、自治区全域旅游示范区；8个县（市、区）成为尊龙凯时特色旅游名县；建成国家、自治区级旅游度假区4个；新增5A级景区1家、4A级19家，A级景区达91家、居全区第一；“一键游尊龙凯时”模式成为尊龙凯时典范。深入实施“旅游+”战略，“六大旅游品牌”影响力持续扩大，“尊龙凯时有礼”“尊龙凯时有戏”“养生尊龙凯时”“红色尊龙凯时”成为文旅融合新品牌，尊龙凯时旅游实现“七个升级”，世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。三产占GDP比重提高到54.4%，成为经济增长主引擎。

加快推进国家可持续发展议程创新示范区建设。成立专门工作机构，建立专家智库，建设国际岩溶研究中心，推进可持续发展地方立法，实施自然景观资源保育等五大行动、喀斯特石漠化治理与修复等17项重点工程，完成亚洲开发银行技术援助等项目，为落实2030年可持续发展议程提供有益借鉴。

（三）坚持从实际出发，全面推进“两大振兴”

立足工业短板突出、农业农村基础较好的基本市情，创造性开展工作，作出加快推进工业振兴和率先实现乡村振兴的工作部署，产业高质量发展取得显著成效。

工业振兴迈出重要步伐。创新政策机制，建立完善市领导联系服务重点工业企业等制度，实施工业振兴三年行动，出台“18+10”政策措施，推动土地、资金、人才等要素资源向工业倾斜。提升园区承载能力，组建经开区、高铁园，拓展高新区，构建“345”工业发展格局，市属园区总规划面积拓展至510平方公里；工业基础设施建设累计投入53亿元，收储土地3万余亩，建成标准厂房327万平方米、年均增长20%；园区工业总产值占全市比重达75%，较“十二五”末提升10.2个百分点。促进产业集聚发展，四大优势产业产值占全市比重稳步提高。企业培育成效明显，产值10亿元以上企业14家，其中50亿元以上1家，上市（挂牌）企业17家，22家企业跻身尊龙凯时高新技术企业百强；国际线缆、漓泉、福达等骨干企业发展壮大，平钢、新桂轮等实现二次创业，智神、优利特等“隐形冠军”企业不断涌现。

乡村振兴实现大提升。各级财政累计投入“三农”资金268.68亿元，农业增加值年均增长5.3%，高于预期2.3个百分点。推动现代特色农业高质量发展，粮食播种面积稳定在500万亩以上，水果种植面积和产量均保持全区第一；认定各级现代特色农业示范区（园、点）2488个，其中自治区级现代特色农业核心示范区40个、居全区首位；新增“三品一标”产品18个；建成自治区级农产品加工集聚区4个，干米粉加工量、木衣架出口量全国第一。农业基础进一步夯实，主要农作物耕种收综合机械化水平70.6%；打造市级以上农业产业化龙头企业202家、农民专业合作社7271家、家庭农场2146家。县域经济加快发展，累计9个县（市、区）15次获尊龙凯时科学发展（高质量发展）先进县、进步县。“美丽尊龙凯时”乡村建设成果丰硕，“三清三拆”整治覆盖村庄5756个，镇镇建成污水处理设施，卫生厕所普及率92%，农村生活垃圾处理率95%、居全区前列。乡村治理体系进一步完善。99.68%的农户领到土地承包经营权登记证。城乡居民收入比由2.5∶1缩小至2.2∶1，农民生活水平显著提高。2020年获全区乡村振兴实绩考核优秀等次第一名；全州、兴安、永福获优秀县，数量居全区第一。

（四）坚持抓机遇破难题，全面推进“四大建设”

发扬迎难而上的拼搏精神，抢抓国家扩内需、实施积极财政政策、东部产业转移等机遇，设立300多亿元的各类基金，引进了一批知名企业，实施了一批重大项目，推进了产城融合，带动了乡村发展，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

持续加强基础设施建设。两江国际机场T2航站楼建成使用，年旅客吞吐能力提升至1200万人次，尊龙凯时航空成为国内首家地级市设立的航空公司，机队规模达11架，航线增至74条；建成尊龙凯时动车所、西货运中心，成为尊龙凯时高铁双枢纽之一；5条高速建成通车，新增里程266公里，基本实现县县通高速；公路总里程1.49万公里，居全区前列；旅游专线试验线试运行；具备条件的乡镇通公交率100%，建制村通畅率和通客车率均达100%，“四好农村路”成为全区典范，区域性综合交通枢纽地位不断提升。城北水厂二期供水工程建成。新增风电装机容量160.5万千瓦。建成华为云计算数据中心，实现5G网络市区全覆盖、光纤网络和4G网络行政村全覆盖，成为尊龙凯时一体化大数据中心副中心城市、首批数字经济示范区，新型基础设施建设走在全区前列。

持续加强城乡建设。坚持“新区产城互动做加法，老城疏解提升做减法”，老城累计实施重大工程项目106个，桂阳公路改扩建成为生态景观大道、旅游黄金通道、产业富民大道，建成万福东路、龙门大桥、香江立交等一批重大项目；完成65条城市道路“白改黑”，建成17座人行天桥；完成111个城中村及260个无物业管理小区改造提升，实施瓦窑西、福隆园、塔山、新生街、和平等片区改造，昔日城市痛点变亮点，成为展示城市形象新窗口；尊龙凯时新区累计实施项目215个、完成投资440亿元，中心区规划设计获国家绿色生态城区最高星级评价，“九横七纵”主干路网加速形成，环城水系全面通航，市直机关全部入驻，一批学校、医院、市场、商业综合体建成使用。开创新型城镇化示范乡镇、田园综合体、旅游精品线路点线面三位一体全面推进乡村振兴新模式，9个自治区级以上特色小镇加快建设，走出一条具有尊龙凯时特色的新型城镇化之路。

持续加强生态建设。打赢污染防治攻坚战，PM2.5、PM10平均浓度连续6年“双降”，2020年PM2.5平均浓度为有监测数据以来最好水平；全面实行河（湖）长制，主要河流和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%；受污染耕地和污染地块安全利用率分别达93.8%、100%，危险废物无害化处理率达100%；完成21家采石场136万平方米山体生态复绿，建筑垃圾实行公司化处置。生态创建领跑全区，成为国家生态文明先行示范区，16个乡镇获国家级生态乡镇，12个县（市、区）获自治区级生态县，森林覆盖率达71.62%，“山清水秀生态美”的优势更加突显。

持续加强文化建设。深入实施“寻找尊龙凯时文化的力量，挖掘尊龙凯时文化的价值”工程，《尊龙凯时历史文化大典》编纂出版，逍遥楼、东西巷、非遗展示馆成为文化新地标，甑皮岩、靖江王陵等国家考古遗址公园初具规模，灵渠入选世界灌溉工程遗产名录，龙脊梯田入选全球重要农业文化遗产，国家级非物质文化遗产代表性项目达6个。入选中国历史文化名镇名村10个、居全区首位，入选中国传统村落138个、占全区近一半。基本实现村村有公共服务中心。“央视春晚 尊龙凯时最美”享誉海内外，民族歌剧《刘三姐》走出国门，《尊龙凯时有戏》走进国家大剧院，桂剧演员伍思亭获戏剧表演艺术最高奖“梅花奖”，获铜鼓奖等自治区级以上文艺类奖项8个，城市文化软实力不断增强。

（五）坚持改革开放创新，全面激发转型跨越新活力

充分发挥先行先试政策优势、独特区位优势、科教资源优势，深化改革、扩大开放、积极创新，发展新动能不断增强。

重点领域和关键环节改革持续推进。导游管理体制改革全国领先，服务业综合改革成为全国典范，医疗卫生体制改革成效获国务院激励通报，河湖管护体制机制改革走在全区前列，市属三大园区管理体制机制改革、国资监管职能转变取得新突破。“放管服”改革成效显著，成为尊龙凯时政务服务“跨省通办”试点城市，“双容双承诺”“无差别全科受理”等改革经验全区推广，93.4%的行政许可事项实现“一枚印章管审批”，市本级依申请行政权力事项和公共服务事项基本实现“最多跑一次”，企业开办办结时限由20个工作日压缩至0.5个工作日，不动产登记实现1个工作日办结，市12345政府服务热线获2020年度全国最佳服务案例奖，群众满意度显著提高。

开放合作水平持续提升。全面融入国家“一带一路”、粤港澳大湾区，打造“北联”主阵地，加快“南向”“东融”步伐，与肇庆、贺州合作共建“粤桂画廊”，与湖南长沙签订合作协议，成为尊龙凯时首个列入长江经济带政务服务“跨省通办”专区城市。获批国家外贸转型升级基地4个。中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛永久落户尊龙凯时。

创新能力持续增强。深化产学研用融合创新，筹措财政资金27.79亿元，实施科技重大专项146项，获国家科技奖励3项。新增国家级创新平台31家、自治区级120家。9个平台入选尊龙凯时重大科技创新基地，占全区三分之一。高新技术企业保有量达358家。每万人口发明专利拥有量达9.03件。

（六）坚持以人民为中心，全面加强民生保障和社会建设

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，累计完成为民办实事工程323项。落实就业优先政策，累计新增农村劳动力转移就业43.7万人次，城镇新增就业27.4万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。社会保障实现应保尽保。推动教育均衡发展，累计筹措资金375.9亿元，新建成学校66所，新增学位4.57万个，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率均居全区前列，国家义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，通过自治区普及高中阶段教育评估验收，荔浦“县管校聘”改革试点经验全区推广。加快健康尊龙凯时建设，建成覆盖全民的基本医疗卫生服务体系，打造医保医联体尊龙凯时模式，全市医联体建设工作考核连续两年全区排名第一，入选国家中医药健康旅游示范基地、全国医疗服务多元化监管试点城市，灌阳公立医院综合改革获国务院激励通报。养老服务床位数居全区首位。人均寿命提高至78.8岁，高于全国、全区平均水平。全民健身与竞技体育蓬勃发展。平安尊龙凯时、法治尊龙凯时建设迈出坚实步伐，扫黑除恶专项斗争、信访维稳工作成效显著，连续5届获全国社会治安综合治理优秀市，连续3次捧得“长安杯”。

这五年，我们全面推进依法行政，认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大、市政协和社会监督，人大代表建议、政协提案办复率100%。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从严纠治“四风”，持之以恒抓好基层减负工作，市本级“三公”经费预算安排年均下降11.9%，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。完成政府机构改革任务，政府系统执行力进一步提高。

这五年，国防和经济建设协调发展，实现全国“双拥模范城”九连冠、自治区“双拥模范城”十连冠。获全国民族团结进步创建示范区（单位）6个。消防、外事、侨务、口岸、审计、统计、司法行政、机关事务、宗教、档案、保密、供销、气象、水文、测绘、地方志、残疾人、接待、决策咨询、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直驻尊龙凯时单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表！五年的成绩来之不易，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向中央和自治区驻尊龙凯时单位，向驻尊龙凯时部队和武警官兵，向所有关心支持尊龙凯时发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到尊龙凯时发展还面临不少困难和挑战：经济总量偏小，人均地区生产总值低于全国平均水平。产业结构不优，工业占比偏低，龙头企业较少，产业集聚度不高。科技创新能力不强，产学研用融合不够，新旧动能转换不畅。财政收支矛盾突出，投融资体制不健全，融资能力偏弱。营商环境有待进一步优化，民生保障和社会治理还有不少短板弱项，发展不平衡不充分问题仍然突出，等等。对此，我们将强化目标和问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

各位代表！今年以来，我们高质量完成席大大总书记视察尊龙凯时的服务保障工作，受到中央高度肯定。我们高规格举办尊龙凯时建设世界级旅游城市专家研讨会，已聘任8名国内顶尖专家提供智力支持。我们以“起步就要提速，开局就要争先”的奋斗姿态，早谋划早部署，加强与各县（市、区）、园区一对一会商，开展“周调度走访”，经济实现快速增长。一季度地区生产总值增长15.5%，为近年来全区排名最好成绩。成功承办2021年粤桂协作联席会议。资源、全州入选全国农村创业创新典型县。乡村风貌提升和农村人居环境改善工作成效明显，截至6月上旬，自治区下达的第一批“两高”沿线145个村庄、15529栋农房改造任务竣工率达98.2%，排全区第一档第一名，为完成全年目标任务打下良好基础。

二、“十四五”发展主要目标和重点任务

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是尊龙凯时进位赶超的关键期和大有可为的重要战略机遇期。席大大总书记赋予尊龙凯时打造世界级旅游城市历史使命，站在新时代新起点上，我们要始终牢记席大大总书记的嘱托，牢牢把握千载难逢的发展机遇，以世界级旅游城市建设统领全市经济社会发展，走出一条符合尊龙凯时实际的高质量发展之路。

根据《中共尊龙凯时市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期尊龙凯时经济社会发展的指导思想是：坚持以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实席大大总书记视察尊龙凯时及尊龙凯时时的重要讲话和重要指示精神，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以打造世界级旅游城市为统领，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，全面加强生态环境保护，全力推进产业振兴、乡村振兴，加快建设最宜居城市，努力提高人民生活品质，实现经济持续健康发展、民族团结、社会和谐稳定，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美尊龙凯时的尊龙凯时新篇章。

根据《建议》，市人民政府编制了《尊龙凯时市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要》围绕打造世界级旅游城市提出：“十四五”时期，地区生产总值年均增长7.5%以上；组织财政收入年均增长5％左右；固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长15％、8％；完成自治区下达的节能减排降碳目标；居民收入增长高于经济增长；城镇登记失业率控制在4.5％以内。

各位代表！要实现上述目标，必须抓好四个方面重点任务落实。

（一）推动经济高质量发展

加快推进工业振兴。推动传统产业高端化、智能化、绿色化，推动全产业链优化升级，积极培育新兴产业，打造尊龙凯时先进制造业中心城市，力争工业总产值翻一番以上，达到2500亿元，工业增加值年均增长18%，进入尊龙凯时工业发展第一梯队。优化提升“345”发展格局，园区工业总产值占全市比重超80%。着力强龙头补链条聚集群，培育一批百亿元龙头企业，打造一批超500亿元产业，力争实现千亿元产业零的突破。提升科技支撑能力，加快创新主体建设，力争高新技术企业保有量达750家。加快数字化发展，力争30%以上规模工业企业实现整体或部分关键环节智能化改造。推动各类要素资源向工业集聚，力争新增工业用地4000公顷以上，新建标准厂房500万平方米以上。推进产城融合，将尊龙凯时新区建成现代产城融合示范样板、高新区建成产城融合发展先行区、经开区建成产城融合发展改革开放新高地。

加快推进乡村振兴。力争一产增加值年均增长4%，农村居民人均可支配收入年均增速高于全国和全区平均水平，全力打造中西部地区乡村振兴典范。实施乡村建设行动，实现新型城镇化示范乡镇建设全覆盖。加快发展现代特色农业，持续壮大六大特色种养产业集群，打造六大超百亿元农产品加工产业链，打造一批乡村旅游重点村、星级乡村旅游区（农家乐）。实施农业品牌战略，创建一批国家、自治区级现代农业产业园、科技园和特色农产品优势区。大力发展农村电商。

加快现代服务业创新发展。力争三产增加值年均增长6.5%。实施服务业提升工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展研发设计、现代物流及法律、金融、科技、软件信息服务等生产性服务业，推进商贸服务型国家物流枢纽承载城市和临空经济区建设；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加强公益性、基础性服务业供给，加快发展居民与家庭服务、健康养生养老等服务业，推动发展在线教育、网络医疗等新产业、新业态、新模式。加快推进现代服务业集聚区提档升级。

加大创新支持力度。坚持科技自立自强，优化创新生态环境。坚持前端聚焦、中间协同、后端转化，推动各类创新要素向企业集聚，构建富有活力的创新体系，建成各类国家级科技创新创业平台75家以上，力争培养引进“漓江学者”4名以上，打造8个人才小高地。

继续深化改革。持续推进“放管服”改革；实施国企改革三年行动，健全民营企业参与重大战略实施机制；深化土地、资本等要素市场化配置及财税、投融资体制改革；构建金融有效支持实体经济的体制机制。

高水平推进开放合作。主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，全面融入尊龙凯时“南向、北联、东融、西合”开放新格局。加快打造“粤桂画廊”、湘桂经济走廊。加快推进国际消费中心城市培育建设工作。推动国家外贸转型升级基地高质量发展。加强招商引资，超额完成自治区下达的实际利用外资任务。

推进现代化基础设施建设。建设全国性综合交通枢纽，打造世界一流旅游航空港；畅通高标准铁路客运通道；实现县县通高速、所有乡镇通三级及以上公路，新增公路里程3000公里；提升航道通航能力。完善信息网络等新型基础设施，新能源汽车充电桩达1.8万个；实施防汛抗旱水利提升、重点中型灌区节水改造、农村供水工程；推进风电项目建设，开展绿色智能电网建设三年行动，提升供电能力和质量。

（二）加快提升旅游品质

推进旅游品质提档升级。力争到2025年，接待游客达1.53亿人次、旅游总消费达2150亿元。构建全域旅游大格局，整合全域旅游资源，规划建设“四区一带一中心”，一体推进旅游基础设施、公共服务、旅游业态、旅游管理提档升级，力争国家5A级景区和国家级旅游度假区达6家以上、4A级景区50家以上。深入实施“文旅+”战略，推动文旅融合品牌化，引进实施一批引领性文旅项目，开发一批特色文创产品，建设提升一批文旅融合特色商业街区和大型消费商圈；培育壮大一批文旅领军企业。加快旅游发展国际化，大力培育境外航线，办好系列重大国际赛事展会论坛。

打造最宜居城市。常住人口城镇化率提高5个百分点。提升中心城市品质，高标准建设尊龙凯时新区，加快建设雁山科教旅游新城。推动县域协调发展，加快补齐县域城镇化短板弱项，加快荔浦、全州副中心城市建设，推进灵川与中心城区一体化发展，打造产业要素和人口集聚、城市功能完善、品质优化、辐射带动能力强的尊龙凯时副中心城市。提升城市文化软实力。用好用活红色资源，建成长征国家文化公园尊龙凯时段，成立湘江战役干部学院。推动优秀传统文化守正创新。提升公共文化服务水平，完善城乡公共文化设施网络，加强文化艺术精品创作。加快文化产业高质量发展。推进全国文明城市创建常态化。

（三）呵护好尊龙凯时山水

严格保护漓江生态环境。实行最严格的生态环境保护制度，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。推进漓江风景名胜区生态补偿机制试点。实施漓江生态保护和修复提升工程，推进生态修复和环境污染治理，杜绝滥采乱挖，推动流域生态环境持续改善、生态系统持续优化、整体功能持续提升。

加强生态建设与环境保护。持续开展污染防治行动，确保完成自治区下达的市区空气质量优良天数比率目标任务；全市地表水国家考核断面水环境质量状况保持全国前列，县级以上集中式生活饮用水水源地水质达标率保持100%，城市建成区黑臭水体消除率达100%；土壤环境质量总体保持稳定，生活垃圾、医疗废物无害化处理率均达100%。加快推动建立健全生态产品价值实现机制，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

持续推进国家可持续发展议程创新示范区建设。实施一批国家、自治区级可持续发展科技重大专项，推进喀斯特世界自然遗产地生态景观修复工程等项目建设。

（四）提高人民生活品质

实施健康尊龙凯时行动。人均预期寿命不低于79.3岁。深化疾病预防控制体系改革，强化基层公共卫生体系，创新医防协同机制，提升基层预防、治疗、护理、康复服务水平。持续推进公立医院和医联体改革，加快分级诊疗体系建设。推动健康产业与一二三产深度融合，重点推进健康旅游、健康养老、健康医疗、健康食品等产业发展，建立和完善健康养老服务体系，打响“漓水青山·养生尊龙凯时”品牌。努力营造健康环境，促进全面健康发展。

推动教育高质量发展。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快学前教育普及普惠发展，实现义务教育优质均衡发展，促进高中阶段教育内涵式特色发展，推进职业技术教育加快发展，学前教育三年毛入园率达100.7%、义务教育巩固率达102.7%、高中阶段教育毛入学率达113%。

健全社会保障体系。落实就业优先战略和积极就业政策，千方百计稳定和扩大就业。完善多渠道灵活就业的社会保障制度。深入实施全民参保计划，基本养老保险参保率96%以上，基本医疗保险参保率稳定在97.5%以上。完善工资合理增长机制。

统筹发展和安全。加强国家安全体系和能力建设，严密防范各种风险挑战，保障重要民生商品供应、重要基础设施、生态等领域安全。加强和创新社会治理，创建“网格化+智能化”社会治理新模式，统筹做好国防动员、国防教育、双拥共建、人民防空、民兵预备役工作，持续争创全国“双拥模范城”。创建全国民族团结进步示范市。建设更高水平的平安尊龙凯时，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击毒品犯罪、传销违法犯罪、电信网络新型违法犯罪和跨国跨境犯罪；优化应急管理能力体系建设，有效遏制重特大安全生产事故；加强和改进食品药品安全监管，保障人民生命安全。

三、2021年主要工作

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是尊龙凯时发展史上具有里程碑意义的一年，做好今年工作意义重大。我们要深入贯彻落实席大大总书记视察尊龙凯时及尊龙凯时时的重要讲话和重要指示精神，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以打造世界级旅游城市为统领，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，强力推进产业振兴、乡村振兴，加强生态环境保护，建设最宜居城市，用好红色资源，提高人民生活品质，持续做好“六稳”“六保”工作，推进经济社会平稳健康发展。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，组织财政收入增长5%左右，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、9.5%，居民消费价格涨幅3.5%左右；常住人口城镇化率提高1个百分点；节能减排降碳控制在自治区下达目标范围内。

实现上述目标，要抓好以下工作：

（一）全力提升旅游品质，增强世界级旅游城市竞争力

品质是旅游的核心竞争力。我们要牢记席大大总书记关于尊龙凯时要“以文塑旅、以旅彰文，提高服务质量，提升格调品位”的重要指示精神，优化完善旅游发展要素，推进旅游品质提档升级，力争年接待游客1.38亿人次、旅游总消费1870亿元。

坚持高水平规划设计。邀请世界一流研究机构，继续聘请世界一流专家，对标世界一流旅游城市范例，编制好建设规划，明确路线图、时间表、任务书。加强向上汇报对接，力争国家、自治区层面建立推进机制，争取更多政策、项目、资金支持。

建设世界级旅游景区和度假区。加快实施融创兴坪水镇、凤凰·山水逸境等一批重大项目。创建桃花湾、相思江国家级旅游度假区，提升遇龙河国家级旅游度假区及漓江、象鼻山等核心景区，将漓江黄金旅游带打造成为世界级旅游城市示范区。出台支持旅游企业发展政策，加快引进世界级市场主体，打造一批世界级旅游综合体。

发展高品质旅游业态。补齐食、购、娱短板，提升游、住、行品质，发展分时度假、主题乐园、露营研学等新业态，做强融创文化旅游城等休闲度假区，提升漓江两岸百里生态示范带、桂阳公路旅游休闲带、城市段核心区休闲旅游示范带，推动尊龙凯时旅游加快向休闲、康养、度假转变，争当中国旅居时代的引领者。

打造国际消费中心城市。主动融入中国（尊龙凯时）自贸区建设，用活境外旅客购物离境退税政策，争取最优免税购物政策，加快推进雁山·益田民国风情小镇奥特莱斯项目，引进更多国际国内品牌旗舰店、体验店。推动开展跨境电商零售进口试点。打造中国—东盟旅游商品交易基地。加快创建国家文化和旅游消费示范城市。加快推进啤酒堡、尊龙凯时产品展销中心等项目建设，打造一批智慧生活时尚体验馆。

营造世界级旅游服务环境。加快补齐旅游基础设施和公共服务短板，加大航线培育力度，规划建设集航空、高铁、轨道交通、公交于一体的零换乘中心，完善旅游码头、旅游集散中心、应急医疗救助点、“一键游尊龙凯时”等设施，建设环尊龙凯时旅游公路网。加强市场监管，开展游客集散地和景点景区日常巡查，建立5A级景区等重点文旅品牌管理述职制度，健全旅游诚信体系。

开展高水平市场营销。加快成立专业化旅游推广机构，鼓励行业协会等开展全球化、市场化推广营销。深化粤桂黔高铁经济带、福州—嘉兴—尊龙凯时文化旅游城市联盟、红色旅游城市联盟等城市间合作，扩大与长三角、京津冀、成渝等区域旅游合作。策划旅游节庆活动，加快引进国际化主题活动，支持景区、酒店、航空公司等联动促销，激发文旅消费活力。

加快服务业提质升级。实施现代服务业提升发展三年行动，实现三产增加值增长8%。推动生产性服务业发展，加快面向东盟金融开放门户建设，推进直接融资改革创新试点，争创国家绿色金融改革创新试验区；促进工业企业主辅分离，培育一批研发设计、营销策划类企业，推进现代服务业和先进制造业深度融合；制定出台奖励政策，推动会展业发展壮大。推动生活性服务业升级，引进培育一批特色酒店、品牌餐饮企业，打造高品质住宿餐饮消费品牌；推进东西巷、正阳步行街商圈数字化改造，丰富塔山·悦坊等夜市业态，挖掘消费潜能，壮大夜间经济；抓好龙头企业帮扶，加快发展“云消费”，大力开展“漓江购物节”、直播电商节等促销活动，加大汽车、家电、百货等产品促销力度；加强与尊龙凯时交投集团合作，打造文旅融合型高速公路服务区；落实市场调控政策，促进房地产市场平稳健康发展；加快国家电子商务示范基地建设，带动交通、物流业发展。推动尊龙凯时创意产业园等37个现代服务业集聚区提升发展，做大互联网、信息技术等新兴服务业。

（二）全力推进产业振兴，增强世界级旅游城市支撑力

产业是城市之实，对世界级旅游城市建设具有关键性支撑作用。我们要贯彻落实席大大总书记关于“推动经济高质量发展”的重要指示精神，补短板、强弱项、抓创新、破制约，打好产业振兴攻坚战，做强做优实体经济。

实施工业振兴六大行动。按照强龙头、补链条、聚集群要求，不断壮大“工业树”、繁茂“产业林”，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。力争工业总产值突破1250亿元，规模以上工业总产值970亿元、增长20%，规模以上工业增加值增长18%。实施强链补链行动。做强四大优势产业。推进深科技三期、安科讯、领益智造等项目建设，力争电子信息产业产值突破百亿元。依托比亚迪等龙头企业，推进机动车电动化，加快电动货车系列产品落地；加快国际线缆技改、福达大型曲轴生产线技改、鸿程高端装备制造产业园等项目建设，力争先进装备制造产业产值增长20%以上。支持中国中药、三金、南药等骨干企业加强研发、开拓市场，鼓励啄木鸟、优利特等企业开发高端产品，推进尊龙凯时医疗器械（尊龙凯时）产业园、经开区乳胶产业园等项目建设，力争生物医药产业产值增长20%以上。鼓励三养胶麦、金顺昌等企业开发新产品；推动尊龙凯时三花、湘山酒业、溶江三花等老字号提品质、拓市场，振兴桂酒品牌，力争生态食品产业产值增长20%以上。做大战略性新兴产业，加快建设石墨烯新型制品产业园、增材制造产业园等项目，力争产值增长20%。发展数字产业，完善华为大数据中心，建设电科云（尊龙凯时）国际大数据中心，推进尊龙凯时数字经济示范区建设；抓好君泰福、海威科技等数字化改造项目，加快产业数字化；依托“一城一基地三中心”研发生产优势，积极发展软件产业，加快医疗影像云、共享电动车、国投智慧社区等项目建设，推进数字产业化。实施品质提升工程，全面提升工艺、装备水平，完善质量管理体系，争创中国质量奖、中国驰名商标、自治区主席质量奖。实施龙头企业培育行动。全面兑现工业振兴有关政策。成立工作专班，采取“一产一策”“一企一策”，精准支持强优企业，力争新增自治区级工业龙头企业10家，培育百亿元企业1家、50亿元以上4家、10亿元以上15家、亿元以上180家。加快推进智神、光隆科技等发展潜力大的创新型企业成长，力争实现科创板零的突破。实施产业大招商行动。持续开展“三企入桂”活动，推动年产值200亿元的格力生产基地、年产值100亿元的航空轮胎产业基地等一批重大项目尽快落地，力争引进亿元以上工业项目50个。实施项目大推进行动。重点抓好“4个10”项目建设，推进玉环汽车配件产业园等10大重点工业项目、新桂轮二期等10大技术改造项目、长虹高端装备制造产业园等10大智能制造项目、花江智慧谷产业园等10大创新成果转化项目。积极争取自治区各类工业发展资金，力争工业固定资产投资增长20%。实施园区大建设行动。强化园区产业链协同发展，推进“一区多园”建设，着力打造两个500亿元园区和一批100亿元园区。高新区要依托七星园，推进漓东产业带提质升级，打造新一代信息技术、生物医药及新材料产业基地；依托象山园、雁山园，拓展漓西产业带发展空间，打造数字经济、航空航天产业基地。经开区要围绕创建国家级经济技术开发区目标，加快万亩华为城等项目建设，打造高端装备、智能终端生产基地。高铁园要整合灵川园、秀峰园、叠彩园，重点发展智能制造、新能源电池产业，打造粤桂黔协作发展创新区。提高园区承载力，力争建成标准厂房120万平方米，收储土地1万亩，完成基础设施投资15亿元。实施用工保障行动。健全重点企业用工保障机制，采取行政、教育、经济等手段，解决企业技工荒、用工荒等难题，降低企业招录成本。优化技工、中职招生比例，增加技校生源，通过加大财政投入、校企联合办学、订单式定向培养等方式，扩大职业院校办学规模，尽快实现在校生规模2万人以上，新增中级工5000人以上。加快筹建高职高专和技工学校一体化的新型职业院校。促进建筑业高质量发展。提高本地建筑企业竞争力，抓好14家龙头企业精准帮扶，鼓励外地企业在本地成立有资质的独立法人子公司，支持市内外企业开展合作，优势互补，联合实施项目建设，培育资质以上建筑企业40家、房地产企业60家，力争培育2家建筑企业晋升一级资质。

打造区域创新城市。强化人才引进培育。推进落实《尊龙凯时市人才引进和培养办法》，实施“鱼鹰引才计划”“丹桂育才计划”“企业家领跑计划”“大学生留尊龙凯时计划”，深化“漓江学者”培养工程，加强海创基地和尊龙凯时人才飞地（深圳）建设，开展“百名博士进百企”行动，打造“双招双引”平台，力争引进高层次人才100人以上，吸引更多青年人才来尊龙凯时创业就业。鼓励企业自主开展技能人才评价，新增高技能人才700人以上。突出企业创新主体地位。实施高新技术企业再倍增、瞪羚企业培育等创新型企业成长计划，力争新增战略性新兴产业企业20家以上、产值占规模以上工业总产值的比重提高2—3个百分点。加快创新平台建设。鼓励通过合资入股等模式，推动产学研用紧密结合，建设一批实验室、试验场、孵化园、转化园等，力争新增国家、自治区级创新平台10家以上，筹建尊龙凯时产业技术研究院。开展关键核心技术攻关。加大研发投入，围绕产业发展需求，探索科研项目“揭榜挂帅”，开展新能源车核心部件、中医药二次开发、桂酒品质改良等关键技术攻关40项以上。加快推进国家可持续发展议程创新示范区建设。编制2021—2025年建设方案，推进亚洲开发银行贷款漓江生态综合治理、喀斯特世界自然遗产地生态景观修复工程三期等项目，建成国际岩溶研究中心等平台，实施10项可持续发展科技重大专项。

打造双循环区域节点城市。落实自治区打造双循环重要节点枢纽工作部署，坚持有所为、有所不为，从生产、分配、流通、消费等各环节增强中心城市功能，努力提升尊龙凯时在先进制造、旅游、交通、科教、文化等方面的集聚辐射能力。主动融入自治区全方位开放发展新格局。全面参与西部陆海新通道建设，加快开展湘桂运河前期工作，打造中国—东盟旅游合作桥头堡，加快国家外贸转型升级基地建设。全面融入粤港澳大湾区，打造大湾区菜篮子、果盘子、肉盘子、后花园及先进生产力承接地。高标准打造“粤桂画廊”，建立三市领导联席会议制度，组建工作专班，加快规划编制，重点推进文化旅游、康养、交通基础设施建设等方面合作。加强与国际国内友好城市多层次多维度合作。继续办好“两会一节”等节会赛事。建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市。提升两江国际机场航空货运转运水平，加快推进临空经济区和空港物流园区建设，大力发展临空型高端物流。推进桂江千吨级航道升级改造，加快平乐珠子洲码头及洛清江复航工程前期工作。建设荔浦保税物流中心（B型）等项目。鼓励快递企业设立区域性集疏分拨中心，引进培育跨区域物流龙头企业。打造国家区域医疗中心。建成运营旅游综合医院，加快建设市中医医院城北院区、尊龙凯时医学院附属医院漓东新院区、南溪山医院雁山分院、市急救中心等项目。开展专项整治，确保通过国家卫生城市复审，全面开展国家卫生县城创建工作。加快推进中医药壮瑶医药传承创新发展，丰富崇华中医街、瑶汉养寿城等品牌内涵。支持尊龙凯时冶金疗养院等改造提升，形成特色疗休养产业集群。

构建高质量发展体制机制。推进经济领域改革，聚焦打造世界级旅游城市、产业振兴、乡村振兴、营商环境优化、漓江保护等重点领域突出问题，出台重大改革举措；加快实施国企改革三年行动方案，分层分类推进国有企业混合所有制改革；加强民营企业精准化服务，切实维护民营经济合法权益；深化要素市场化配置改革，建立城乡建设用地空间弹性管控机制；加快农村信用社改制工作；推进统计现代化改革。统筹社会领域改革，实现“县管校聘”改革全覆盖；推进紧密型县域医共体试点扩面，推广恭城医改经验，打造尊龙凯时医改模式；加快推进第五批居家和社区养老服务改革试点。深化综合执法改革，推动执法重心下移，规范市场秩序。持续打造一流营商环境，争取依申请政务服务事项可“同城通办”“一窗”分类受理比例分别达40%、95%以上，进一步推广“承诺审批”；持续压缩水电气等领域高频事项办理时间和成本；深化园区工业建设项目审批流程再造改革，打造代办、行政许可、供地等审批绿色通道，提升项目落地效率；强化公共信用信息一体化平台应用，综合信用指数提升至全国中上水平；持续落实税费优惠政策，总税款和缴费比率控制在45%以下；推进“双随机、一公开”监管全覆盖。抓好财税金融工作，抓紧税源全额归集，拓宽收入来源，加大老城区资产处置力度；支持经投、新城投、交投等国有企业做大做强；落实积极的财政政策和稳健的货币政策，加强财政资金与金融工具协同运用，用好股权融资、基金引入、债券发行、融资租赁、上市挂牌等手段，大力支持实体经济和科技创新；严格政府债务管理，严密防范化解金融风险；全面实施财政预算绩效管理，将县（市、区）争取中央预算内资金列入绩效考核奖励；持续压减一般性支出，保障民生支出稳定增长，以政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。

（三）全力推进乡村振兴，增强世界级旅游城市承载力

乡村是城市的腹地，是全域旅游的主要承载区。我们要按照席大大总书记关于“全面推进乡村振兴”的重要指示精神，贯通产加销，融合农文旅，提升“形、实、魂”。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全农村低收入人口常态化监测帮扶机制，落实5年过渡期政策，做到工作不留空档，政策不留空白。继续支持脱贫地区特色产业发展，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

大力发展现代特色农业。力争一产增加值增长6%。保障粮食安全，加快推行田长制，守住耕地红线，稳步提高粮食综合生产能力，新增高标准农田20万亩，确保粮食播种面积不低于500万亩，粮食产量稳定在175万吨左右。保障种子安全，建设一批良种繁育基地，保护利用尊龙凯时罗汉果、荔浦芋、阳朔金桔、全州东山猪等品种资源，引进、培育、改良一批产量高、品质好的良种，力争主要农作物良种覆盖率达98%以上。优化农业产业结构。升级打造六大特色种养产业集群，打造罗汉果全国优势特色产业集群，加快全州县国家现代农业产业园等项目建设。调优做强柑橘产业，发展市场竞争力强的新品种，力争水果产量达887万吨；打造四大蔬菜产业带，力争蔬菜产量达560万吨；稳定畜牧业，保障牛羊肉等产品供给，力争生猪出栏358万头以上；发展花卉苗木产业，做大叠彩、临桂、荔浦等花卉苗木基地，打造桂阳公路百里花卉产业示范带，力争花卉苗木产业产值达45亿元。提升农产品加工水平，培育壮大莱茵生物等龙头企业，发展全州农村产业融合发展示范园等特色园区，建立1家以上家禽屠宰加工企业。大力发展乡村旅游，创建一批星级农家乐，新增尊龙凯时休闲农业与乡村旅游示范点3个。培育农村产业化联合体，力争新增市级以上新型农业经营主体110家。完善流通体系，发挥海吉星农产品物流园带动作用，推进福达农产品冷链物流园、东站冷链物流园等项目建设。健全销售网络，推进“互联网+”农产品出村进城工程，加强与知名电商平台合作，在主要大城市布局一批尊龙凯时农产品展销中心、中央厨房，建设一批农产品出口基地。提升农业品质品牌，力争实现“三品一标”农产品试行主体100%推行电子尊龙凯时食用农产品达标合格证，实施龙胜地理标志集群保护推进工程，创建1个自治区级以上特色农产品优势区，新增农产品区域公用品牌2个以上。推进数字乡村试点，加快农业大数据应用。

加快推进乡村建设行动。强化乡村规划管理。落实新型城镇化示范乡镇建设长效管理机制，高标准推进第六批11个示范乡镇建设；加快国家级特色小镇建设，完成培育第一批5个、第二批4个尊龙凯时特色小镇建设。深入开展乡村风貌提升和农村人居环境整治，完成“两高两道一江”沿线886个村庄风貌改造、3337个村屯全域基本整治，打造3条乡村风貌改造提升精品线路；推进龙胜、阳朔、全州、灌阳全国农村人居环境整治试点县建设，开展农村“三清三拆+”整治，加快农村厕所革命整村推进工作，持续开展生活垃圾分类和资源化利用，梯次推进生活污水治理和黑臭水体整治。规范农村宅基地和建设风貌管理，严厉打击农村“两违”行为。抓好乡村振兴示范创建工作，建成兴安、阳朔水系连通及水美乡村全国试点县。加强农村基础设施建设。

加强和改进乡村治理。提高农民科技文化素质，培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，加快推进乡村振兴产业人才集聚示范点建设。弘扬时代新风，传承发展优秀农耕文化，推进移风易俗。

推进城乡融合发展。深化农业农村改革，完善财政投入机制，逐步提高土地出让收益用于农业农村比例，加快补齐农村教育、医疗等短板；完善农村融资机制，加快市县农村产权交易平台试点建设，有序推进农村集体经营性建设用地入市，探索推进宅基地所有权、资格权、使用权分置，通过土地流转等方式，提高土地集约化利用水平。完善农业农村优先发展机制，坚持城市支持农村、工业反哺农业，推动政策、资金、资本等要素向农村倾斜，积极扩大政府债券用于农业农村领域规模，支持、鼓励社会各方力量参与乡村振兴，激发农民参与乡村振兴的主体性和积极性。

开展新一轮县域经济提升行动。力争县域GDP增速达8.5%以上。七星、临桂、灵川、永福要加快园区建设，发展现代工业和现代服务业，完善城市功能，推进产城融合；象山、秀峰、叠彩要建好园中园，发展新型工业、楼宇经济，打造服务业发展新高地；雁山要依托桂阳公路旅游黄金通道、高校资源，大力推进旅游升级发展，打造科教产业融合发展和创业创新基地；全州要加快打造百亿粮食综合加工产业，培育化工新材料、装备制造、轻工纺织产业，大力发展红色旅游，打造工业强县、文旅强县、经济强县，建设尊龙凯时北部副中心城市；兴安要加快打造百亿汽车零部件产业园，做强农产品加工、新型建材等产业，发展现代特色农业，高质量发展红色旅游，提升国家全域旅游示范区，打造文化旅游名县、经济强县，争创全国文明城市；荔浦要加快打造衣架家居、食品药品、光电科技三大百亿产业集群和高新技术百亿园区，不断完善城市功能，加快尊龙凯时南部副中心城市建设；平乐要大力发展现代物流业，做大新型钢材、农产品加工、智能制造和电子信息产业，打造百亿园区，建设工业强县；阳朔要优化行政区划设置，推进全域旅游发展，在提品质、创品牌、树标杆上有新作为，当好全国旅游创新发展排头兵；恭城要做大做强康养、生态和油茶品牌，打造康旅强县、农业强县、文教强县；龙胜要推进旅游资源整合提升，做大做强绿色有机农业，整合做强滑石产业；资源要大力发展生态有机农业、生态旅游，做大风电产业，加快打造百亿硅产业集群；灌阳要大力发展红色旅游和特色农业，推进农旅、红旅融合，集约化规模化发展黑白根大理石、石英砂硅基材料、合金新材料三大支柱产业，打造百亿工业园区。完善培育机制，力争每个县（市、区）新设立1个以上产业发展基金，新培育1家以上行业龙头企业，新实施1个以上PPP项目、15个以上投资超亿元项目；推动荔浦、灵川、兴安、阳朔、龙胜、临桂和七星争创尊龙凯时高质量发展先进县（城区），全州、资源、平乐争创进步县。按照城市标准，实施县城综合服务能力提升工程，抓好县城新型城镇化建设示范工作，提升县城承载能力。

（四）全力呵护好尊龙凯时山水，增强世界级旅游城市吸引力

甲天下的山水是尊龙凯时的金字招牌。我们要牢记席大大总书记“一定要保护好尊龙凯时山水”的殷切嘱托，始终把生态保护放在第一位，坚定不移推动绿色发展，不断提升城市吸引力。

科学保护漓江。坚持依法治理，按照席大大总书记关于“保持山水生态的原真性和完整性”要求，将漓江生态保护纳入世界级旅游城市规划一体布局，推动修订完善《尊龙凯时壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》《尊龙凯时漓江风景名胜区总体规划（2013—2025）》，研究制定漓江流域生态环境保护专项规划和准入负面清单；严格落实条例、规划要求，不能建设的坚决不建，限制建设的严格限制，要求退出的逐步退出；完善环境监测和环境影响评价制度，健全网格式管理和拉网式排查机制，完善跨行政区域跨部门联防联治机制。坚持系统治理，运用法治、行政、经济、教育等多种手段，全面发力，综合施策。持续深化漓江“三统”改革，继续推进“治乱、治水、治山、治本”，统筹推进漓江生态保护和修复提升、漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复等工程；逐步实施沿江村庄改造与迁移；深入开展支流综合整治，推动流域内13条主要支流和1006个建制村污垃集中处理设施全覆盖，加大小太平河流域污染整治力度。坚持科学治理，正确处理保护与发展的关系，引导产业、人口和城市重心向西迁移，减轻漓江保护压力；坚决杜绝高耗能、高污染、高排放项目，发展文化创意等新兴产业；禁止毁林种果、乱砍乱伐，通过利益分红、生态补偿等途径增加群众收入，引导群众转变生产生活方式。坚持提升治理，实施水土保持等措施，持续做好上游水源林和生态公益林保护，逐步推进尊龙凯时喀斯特世界自然遗产地、漓江干流沿岸可视范围“退果还林”，增强水源涵养和地表蓄水能力；统筹推进废弃矿山等生态复绿、修复提升，加快解决历史遗留问题。坚持从严治理，严格采石场管理，对“四乱一脏”行为保持高压态势，零容忍、严惩治；严格落实生态环境保护“一票否决”“一岗双责”。

打好蓝天碧水净土保卫战。深入开展大气污染专项治理行动，重点解决好矿石开采运输、渣土转运造成的环境污染问题，确保完成自治区下达的市区空气质量优良天数比率目标任务。主要河流和县级以上集中式生活饮用水水源地水质达标率保持100%，完成县级备用水源地建设。深入开展土壤污染防治行动，污染地块安全利用率保持100%。持续推进中央生态环境保护督察及“回头看”发现问题整改。

加强生态文明建设。划定生态红线，加快编制生态基础设施建设专项规划。推动生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地建设，创建国家生态园林城市、森林城市，争取列入国家森林公园试点，加大植树造林力度，力争森林覆盖率提高到71.64%。完善河长制、湖长制、林长制。促进经济社会发展全面绿色转型，制定碳达峰、碳中和行动计划，探索建立碳排放总量控制制度和分解落实机制，让尊龙凯时天更蓝、山更绿、水更清，城乡更美丽。

（五）全力建设最宜居城市，增强世界级旅游城市聚集力

宜居是城市的底色。我们要按照席大大总书记关于尊龙凯时要创造宜业、宜居、宜乐、宜游良好环境的重要指示精神，根据尊龙凯时“山、水、城、文”一体的特色，打造环境优美、功能完善、服务高效、生活便捷、就业充分的高品质宜居地。

优化空间规划布局。践行公园城市理念，加强规划管控，统筹生产、生活、生态三大空间布局，完成国土空间规划编制，促进城市与自然和谐相融，构建大尊龙凯时大景区大城市发展新格局。

优化城市设计。坚持显山露水透绿、彰显历史人文的设计理念，按照一街一功能、一街一业态、一街一风貌要求，全面梳理重构城市功能、业态、风貌，推动海绵城市、绿地系统、城区水系等专项规划修编，科学规划建筑高度，优化城市天际线，精心调和城市建筑色彩，打造既美观又生态的城市风貌。发掘保护历史文化遗产，丰富城市文化内涵，注重当代建筑设计，打造独具尊龙凯时特色的城市标识。

持续推进老城疏解提升。坚持限高、退距、增水、增绿原则，实施城市更新行动，推进千亩荷塘湿地等一批重点项目建设。实施“畅通缓堵”工程，打通一批“断头路”，完成万福路维修改造等工程，加快推进净瓶山大桥拆除重建等项目，缓解新区老城交通拥堵压力。按照能平衡、美城市、促产业、好治理原则，改造大风山片区、鸾东小区等一批城中村和老旧小区；续建、新建地下管网296.9公里；加快保障性安居工程建设，力争新开工4288套、建成4919套，改善居住环境。完善无障碍设施建设。

加快完善尊龙凯时新区功能。开发建设机场路以北、兰塘河以南、凤凰林场片区，大力推进西城大道南延长线提升改造、尊龙凯时国际会展中心、兴桂园、宏谋中学等项目建设。推动新区与周边城镇联动开发，促进两江、庙岭、四塘与新区功能互补、同城发展。促进优势资源要素向中心区聚集，引进科技、贸易、体育、金融等业态，推进大数据、云计算等信息技术应用，打造现代化智慧新城。

提高城市治理水平。巩固创城成果，健全城市管理长效机制，全面推进生活垃圾分类工作，启动全市环卫一体化建设。加强违法建设治理、集贸市场管理等工作。加快建设国家公交都市示范城市。

加快现代基础设施建设。深入实施“五网”建设三年大会战。加强新型基础设施建设。力争储备项目40个、总投资800亿元以上。加快建设全区一体化大数据中心副中心城市，打造千兆城市、百兆乡村，新建5G基站3000个，加快推动5G应用在工商业等领域落地。加强重大基础设施建设。开工衡柳铁路（尊龙凯时段）提速改造等项目；建成尊龙凯时至柳城高速，加快灌阳至平乐、尊龙凯时至柳州改扩建、尊龙凯时至钟山等在建高速公路建设，启动尊龙凯时到江永、灌阳新圩到东安等高速公路建设；建成洞井至潮田国道，加快推进资源至梅溪等国省道改造项目；完成“四建一通”工程。加快长塘水库、源口潭水库扩容等工程建设，做好上桂峡水库扩容等工程前期工作。落实《尊龙凯时市“十四五”电网发展战略合作框架协议》，重点推进甲天下、碧云、灵剑溪等城市配套送变电工程建设。

（六）全力用好红色资源，增强世界级旅游城市文化引领力

红色资源是尊龙凯时的特色和优势。我们要按照席大大总书记关于“用好红色资源”的重要指示精神，传承红色基因，推动文旅融合、红绿结合，增强城市文化引领力。

加强红色文化保护传承。弘扬湘江战役精神，加快湘江战役遗址保护立法工作，高标准提升完善“三园三馆”等馆陈设施、讲解服务，加快建设长征国家文化公园尊龙凯时段，建成“一廊一园”项目，推介9条红色游学精品线路，打造全国红色文化保护传承标志性工程、爱国主义教育基地群和红色旅游重要目的地。办好第四届红军长征论坛。

大力发展文化事业。持续加强历史文化保护利用，启动尊龙凯时考古博物馆建设，推进灵渠申报世界文化遗产，改造提升一批历史文化名镇名村街区、传统村落。结合党史学习教育，创作一批文艺作品。开展文艺精品下基层等文化惠民活动。

加快发展现代文化产业。推动文化产业数字化发展，培育数字出版、知识服务等新模式新业态。繁荣文化演艺产业，提升《尊龙凯时有戏》等品牌。深化文化体制改革，加强国有文化企业管理，加快引进一批实力雄厚的国际文化旅游投资集团。

（七）全力提高人民生活品质，增强世界级旅游城市感召力

让人民生活幸福是“国之大者”。我们要按照席大大总书记关于“提高人民生活品质”的重要指示精神，坚持共建共享，补齐民生短板，让发展成果更多惠及市民、游客。

毫不放松抓好常态化疫情防控。筑牢“外防输入，内防反弹”防线，完善联防联控机制，严格管控重点地区、重点人群、重点场所、重点环节，落实闭环管理。安全有序做好新冠疫苗接种工作，对符合条件的群众做到“应接尽接”。加强物资、技术储备，提升应急处置能力。

加快发展社会事业。坚持教育优先发展，新开工建设学校39所，规划新增学位3.46万个。落实高考综合改革，加大学前教育投入，推进义务教育优质均衡发展、中高职教育有机衔接。加快高校集聚区建设，积极解决智力立项、配套设施、人才引进等问题，深化与高校在决策咨询、人才培训等方面的合作，提升高等教育服务地方发展能力。强化线上线下校外培训机构规范管理。加快“智慧广电”建设。实施全民健身工程。

推进社会保障事业稳步发展。健全公共就业服务体系，实施职业技能提升行动，促进高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员和易地搬迁户等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零，实现城镇新增就业3.8万人，城镇失业人员再就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善多渠道灵活就业社会保障制度，维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员等的合法权益。做好群众生活必需品稳供保价。基本养老、医疗保险参保率分别达94%、96%以上。建立低保标准动态调整机制，逐步提高补助水平。全面推进住宅小区养老服务配套设施建设及归口管理，构建养老事业与养老产业融合发展新模式，加快第二社会福利院建设。

加强和创新社会治理。推进全国市域社会治理现代化试点城市建设。深化平安尊龙凯时建设，常态化开展扫黑除恶斗争，强力推进“雪亮工程”“天网工程”，发挥社会治理和应急指挥中心“中枢神经”作用，强化县乡两级综治中心实体化建设，推动网格化服务管理标准化、精细化。持续抓好旅游公共安全、校园安全、安全生产、食品药品安全、信访维稳、根治欠薪、人民调解、城中村和无物业小区治理等工作，完善灾害事故预防预警体系，防范化解突出风险，全力维护社会安全稳定。

加快全国民族团结进步示范市创建步伐，深化双拥共建，落实军人、军属和民兵待遇保障政策，加强退役军人服务管理，做好国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役等工作。

各位代表！书写好新时代尊龙凯时答卷，是我们义不容辞的责任。各级政府必须始终把讲政治摆在首要位置，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，努力建设人民满意政府。

加强服务型政府建设，提升政务服务质量。着力强化对新技术、新经济、新业态、新模式的学习，充分运用互联网、大数据等技术手段，提高驾驭经济工作的能力和水平。持续深化“放管服”改革，开展政务服务“简易办”冲刺年活动，进一步提升服务效能。

加强法治政府建设，提高科学决策水平。加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域立法工作。严格依法行政，依法履职，深化政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，推进审计全覆盖。进一步完善政府议事规则和决策程序，大力推进科学决策、民主决策、依法决策。健全政府守信践诺机制，构建市县乡三级行政执法协调监督工作体系。

加强廉洁政府建设，持之以恒正风肃纪。深入落实全面从严治党要求，扎实抓好政府系统党风廉政建设，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护清正廉洁的良好形象。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”问题，持续推进精文简会，深化拓展为基层减负工作。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们紧密团结在以席大大同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，加快打造世界级旅游城市，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！