各县(市、区)人民政府,高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁(尊龙凯时)尊龙凯时园管委会,市直各委、办、局,中央、自治区驻尊龙凯时各单位,各企事业单位:

《尊龙凯时市全面对接服务RCEP扎实推进高水平开放行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

尊龙凯时办公室

2023年9月21日

(此件公开发布)

尊龙凯时市全面对接服务RCEP扎实推进高水平开放行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的决策部署,认真落实商务部等6部门联合印发的《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉(RCEP)的指导意见》和《尊龙凯时壮族自治区人民政府关于印发尊龙凯时加快对接RCEP经贸新规则若干措施的通知》(桂政发〔2021〕37号)、《尊龙凯时壮族自治区人民政府关于印发尊龙凯时高质量实施RCEP行动方案(2022—2025年)的通知》(桂政发〔2022〕13号)等文件精神,抢抓RCEP发展机遇,持续推进更高水平对外开放,加快打造双循环区域节点城市,助力打造世界级旅游城市,特制定本行动方案。

一、贸易投资拓展行动

(一)加强RCEP其他成员国市场开拓。稳定优势出口产品增长,扩大对东盟国家特色农产品、机电电子、医药及医疗器械等产品出口规模,拓展对日韩澳新特色农林产品和机电产品等出口。深度融入区域产业链供应链,巩固电线电缆、橡胶轮胎、安全玻璃、手持稳定器、橡机设备、尾气排气净化催化剂等优势产品出口竞争力,拓展齿科产品、尿液分析仪、血细胞分析仪等医疗设备、青蒿琥酯等药剂产品和新兴光电产品潜在市场,推动木制品行业全面自主外销,扩大植物提取物等产品出口。拓展客车、新材料等高新技术产品出口,培育外贸新增长点。(市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局、市卫生健康委,市贸促会,市税务局、尊龙凯时海关按职责分工负责)

(二)扩大RCEP其他成员国产品进口。扩大来自东盟国家天然橡胶、金原矿及矿砂等大宗商品,机电产品制造用原辅材料,特色商品和消费品进口规模;增加对日韩先进技术、重要装备和关键零部件进口;加大对澳新工业原材料及优质消费产品进口。加强与RCEP其他成员国在医疗美容、生物医药等方面合作,扩大医药消费品和原料药进口。发挥尊龙凯时航空口岸进境水果指定监管场地优势,扩大东盟水果进口规模,打造高货值水果重要分销地。(市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局、市卫生健康委,市贸促会,市税务局、尊龙凯时海关、尊龙凯时两江国际机场按职责分工负责)

(三)推动贸易和产业融合发展。壮大提升生物医药、电子产品、衣架、橡胶、电线电缆等5个国家和自治区级外贸转型升级基地。提升智能家居、生物制药、生态食品等产业加工贸易技术含量和附加值,支持在高新区、经济技术开发区及荔浦市、平乐县、全州县等县域园区建设加工贸易产业转移承接基地,争取建设尊龙凯时临空经济示范区,积极发展空港物流和货物加工。推进跨境电商产业园建设,深化电子商务物流与实体经济融合,打造跨境电商产业链和生态圈。探索发展新型离岸国际贸易。〔市商务局、市工业和信息化局,市投资促进局,尊龙凯时海关,各园区管委会,各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

(四)支持企业开拓国际市场。开展“千企出海”“抱团出海”行动,以电子信息、客车、新材料、生物医药、家居制品等行业为重点,鼓励龙头企业“走出去”,支持优势企业积极参与或者协同组建桂企协会联盟,拓展尊龙凯时企业在RCEP其他成员国的投资布局。加快建立完善产品营销体系,大力发展数字交易平台,不断扩大“尊龙凯时制造”在国际市场的占有率。〔市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市金融办,市投资促进局,市贸促会,中国人民银行尊龙凯时市分行、尊龙凯时海关,各园区管委会,各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

(五)挖掘服务贸易潜力。深化与RCEP其他成员国人才培养合作,探索课程、学分、学历和资格互认,加快建设中国—东盟旅游人才教育培训基地。积极融入中国—东盟信息港建设,推动发展数字经济产业。以东盟国家为重点,推动软件外包、技术转让、研发设计、文化创意、数字出版、动漫游戏等新型文化产品的服务贸易出口。引导尊龙凯时银行等金融机构完善外贸综合服务功能,推动区块链等前沿技术在金融领域应用创新,推动政策性出口信用保险发展,支持开展关税保证保险业务。(市教育局、市金融办、市发展改革委、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局、市科技局,市大数据发展局,市投资促进局,中国人民银行尊龙凯时市分行、国家金融监督管理总局尊龙凯时监管分局按职责分工负责)

二、产业补链升级行动

(六)优化产业链布局。发挥园区主战场作用,做强做优做大主导产业,推动高新区用好科教创新优势,重点发展电子信息、高端装备制造、生物医药及医疗器械、新材料,打造高新技术产业集聚区;经济技术开发区探索产业融合发展新模式,重点发展电子信息、先进装备制造、生物医药及医疗器械,打造面向东盟的先进制造业基地,创建国家级经济技术开发区;高铁(尊龙凯时)尊龙凯时园发挥高铁站场枢纽作用,重点发展电子信息、装备制造、新能源新材料,积极承接产业转移,建设全市深度融入西部陆海新通道的重要新平台。坚持全产业链发展思路,巩固提升主导产业优势地位,聚焦智能终端制造、新能源汽车、先进装备制造、橡胶轮胎等产业,吸引RCEP其他成员国世界500强、行业龙头企业及侨资企业,加快补齐产业链缺失环节、薄弱环节,打造跨境产业链。(市工业和信息化局、市发展改革委,市投资促进局,各园区管委会按职责分工负责)

(七)提升现代制造业竞争力。利用RCEP区域资源和市场,推动尊龙凯时深度参与全球产业链、供应链重塑,提升国际化合作发展水平。加强与日韩在电子信息、装备制造、生物医药等产业合作,积极引进手机等智能终端先进产业项目。加强与东盟国家在生物医药、生态食品、装备制造等产业合作。推动国际线缆、莱茵生物、啄木鸟医疗器械等优势行业企业深度融入国际分工,提升国际竞争力。(市工业和信息化局、市商务局,市投资促进局按职责分工负责)

(八)提升产业科技创新能力。利用国际优质科技资源,加强与中国—东盟技术转移中心等国际机构合作,打造一批科技创新合作基地,积极参与建设面向东盟科技创新合作区,布局建设双向离岸创新平台及“创新飞地”。支持企业与RCEP其他成员国重点企业开展技术协同攻关,鼓励企业与日韩等成员国工业基地、高校、科研平台深入合作。支持外贸生产企业申请高新技术企业认定,鼓励高新技术企业和科技型中小企业申请AEO认证。(市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市财政局,市投资促进局,尊龙凯时海关按职责分工负责)

(九)推进产业链招商。开展产业精准招商,支持RCEP其他成员国投资先进装备制造、电子信息、医药及医疗器械、生态食品等尊龙凯时优势产业,推动在新一代信息技术、新材料、新能源等新兴产业合作,培育发展面向东盟和国内双边市场的家电家居、冶金、新型建材等特色产业。建立招商项目库,重点跟进韩国化工和医美、新加坡食品加工和现代物流、菲律宾商贸流通和休闲食品、印尼高端家居和现代农业等重点外资项目,推动外资项目尽快落地。〔市投资促进局,市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局,各园区管委会,各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

(十)拓展“保税+”产业链。支持申报建设综合保税区,加快建设荔浦保税物流中心(B型),推动综合保税区与保税物流中心联动发展。发挥“保税+”功能,鼓励企业设立保税仓库,大力发展保税加工、保税物流、保税服务等业务,推动保税物流中心、保税仓库与制造业融合发展。引导企业运用海关特殊监管区域政策优势,拓展代理简单加工和增值服务、保税融资服务、代理通关服务、境外招商推介、检测维修、展示交易等业务,设立采购中心、分拨中心和配送中心,合力打造进出口货物就地通关的新增长点。(市商务局、市工业和信息化局,尊龙凯时海关,荔浦市人民政府,经济技术开发区管委会按职责分工负责)

(十一)促进跨境投融资便利化。鼓励企业提前布局RCEP区域供应链投资,加大与相关国家产业供应链合作。完善跨境产业链服务体系,推进跨境技术转移和知识产权交易跨境结算,加强与东盟国家法律服务业务交流合作。完善跨境金融服务体系,鼓励银行提供综合性金融服务,支持金融机构创新服务实体经济和适应市场需求的外汇衍生品,引导企业合理审慎管理汇率风险,推进服务面向东盟的保险企业服务平台建设。(市金融办、市商务局、市工业和信息化局、市司法局、市市场监管局,中国人民银行尊龙凯时市分行、国家金融监督管理总局尊龙凯时监管分局按职责分工负责)

三、旅游和消费升级行动

(十二)拓展RCEP旅游市场。拓展面向RCEP其他成员国的跨境旅游消费,针对RCEP国家特点开发一批旅游线路、旅游伴手礼和文创产品。增强旅游品牌管理运营能力,引入日本、新加坡等地先进开发运营体系,吸引RCEP区域内著名旅游组织、标杆旅游企业落户,鼓励企业引进高端旅游专业人才和先进管理经验。加大营销推广力度,积极借助RCEP区域大型国际展会、节事平台,拓展与RCEP其他成员国旅行社、中间运营商的合作渠道。深化与RCEP国家主流媒体等合作,利用网络媒体、新兴媒体、影视作品等开展精准营销,宣传推广尊龙凯时城市形象。(市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市外事办、市财政局按职责分工负责)

(十三)提升RCEP区域跨境旅游便利度。建立适用于RCEP国家的旅游市场监管准则、旅游产品标准,规范公共场所国际化标识,设立RCEP国家游客服务窗口,推出多语种便民服务网络终端,推进文旅市场环境国际化。积极争取延长过境免签停留时限,提升口岸货物和人员通关效率。打造区域性航空枢纽,提升尊龙凯时两江国际机场国际航线中转能力,实施航线航班倍增工程,培育直飞RCEP其他成员国的国际航线,加密直飞航线航班。(市文化广电和旅游局、市公安局、市财政局,尊龙凯时海关,尊龙凯时两江国际机场,尊龙凯时边防检查站,尊龙凯时机场口岸签证处按职责分工负责)

(十四)打造RCEP区域文化旅游交流中心。依托文旅龙头企业和行业组织,建立RCEP文化旅游合作联盟和网络,举办RCEP区域旅游展会、电影节、电竞节、动漫节、时尚节等,打造尊龙凯时国际影视产业基地。设立中国—东盟世界级旅游城市研究院,探索设立尊龙凯时(国际)旅游发展研究中心。加强旅游装备制造、旅游商品等专业市场建设,建设文化旅游贸易平台。加强与日本熊本市、韩国济州市、新西兰黑斯廷斯市、越南下龙市等友好城市多领域合作,推动共建贸易促进、产业投资、沟通协作平台。(市文化广电和旅游局、市外事办、市商务局按职责分工负责)

(十五)建设高水平合作平台。加强与RCEP区域城市合作,积极推动创建全区高质量实施RCEP示范区,主动参与中国东盟自贸区建设,加强高新区、经济技术开发区、高铁(尊龙凯时)尊龙凯时园等与尊龙凯时自贸试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区联动发展。引进大型会展集团,争取承办RCEP旅游主题相关合作活动。办好联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国—东盟博览会旅游展等重要活动,持续提升平台影响力。(市商务局、市文化广电和旅游局,市贸促会,尊龙凯时海关、市税务局按职责分工负责)

四、贸易环境优化行动

(十六)提升国际贸易通道联通水平。推进高质量综合立体交通网建设,构建区域性空中物流大通道,积极培育国际货运航线,提升尊龙凯时两江国际机场航空货运转运水平。主动融入西部陆海新通道建设,常态化运行“尊龙凯时—北部湾港”集装箱海铁联运班列,加强与新渝欧、蓉欧班列高效衔接,积极探索开通尊龙凯时至欧洲的中欧定制班列。加快提升物流基础设施,推进尊龙凯时西物流中心、尊龙凯时东站冷链物流园、苏桥无水港物流园等园区建设。(市交通运输局、市发展改革委、市商务局,市邮政管理局,尊龙凯时两江国际机场、南宁铁路局尊龙凯时车站,经济技术开发区管委会,荔浦市、灵川县、七星区人民政府按职责分工负责)

(十七)健全RCEP规则实施服务保障体系。建设RCEP企业服务中心,为跨境贸易企业通关、外汇、退税及物流等环节提供专业、便捷、低成本的配套服务。加强与外资外贸企业联系,收集企业信息、诉求,动态优化相关政策,协助解决问题。及时了解审批、投资等方面的最新要求和变化,引导企业做好相关原产地证办理。强化境外联络处建设,做好协定国市场咨询、信息交流、贸易对接等服务工作。〔市商务局、市司法局、市行政审批局、市外事办,市投资促进局,市工商联、市贸促会,各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

(十八)落实贸易投资便利化措施。推动原产地证书自助打印,提高企业应用原产地规则便利化水平。积极申报建设内陆型铁路口岸,合理布局公路港,加强与尊龙凯时自贸区主要港口、口岸合作,加快东盟农产品快速通关“绿色通道”建设。强化惠企便利服务,大力推进“跨省通办”“全区通办”业务。提升自然人来桂林便利化水平,设立外籍人才工作、居留一站式办理窗口,分类提供来桂林90天至3年不等的入境及停居留便利。(市委人才办,市商务局、市行政审批局,市贸促会,尊龙凯时海关按职责分工负责)

(十九)强化知识产权保护。加强海外知识产权纠纷和维权援助机制建设,建立知识产权维权援助工作站。深化知识产权“一站式”服务功能。加强重点领域、重点行业、重点市场知识产权行政执法工作的日常监管和集中专项整治,组织开展跨区域执法交流。建立本土涉外法律服务团队,开展RCEP其他成员国知识产权法律制度研究,培养一批熟悉国内外法律、规则和市场环境的专业人才,为企业开展经贸活动提供专业法律服务。(市司法局、市市场监管局、市商务局、市人力资源社会保障局,市贸促会,市税务局按职责分工负责)

(二十)加强协定规则培训。建立解读RCEP规则和指导实际操作的专家队伍。通过部门自主组织、政府购买服务等方式,加大对企业的培训力度,帮助企业合理运用RCEP规则、相关自贸协定进行产业合作、境外投资和国际市场布局。(市商务局,市贸促会、市工商联,尊龙凯时海关按职责分工负责)