各县（市、区）人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁（尊龙凯时）尊龙凯时园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻尊龙凯时各单位，各企事业单位：

尊龙凯时自2019年印发《尊龙凯时办公室关于尊龙凯时市田园综合体创建的指导意见（试行）》（市政办〔2019〕17号）以来，至今已创建41个市级田园综合体，并使其成为尊龙凯时乡村振兴的新载体、新亮点和新引擎。为深入贯彻中央一号文件精神，落实中央、自治区关于全面推进乡村振兴战略的决策部署，高标准建设一批各具特色的精品田园综合体，经市人民政府同意，现就持续推进市级田园综合体创建工作提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实席大大总书记视察尊龙凯时“4·27”重要讲话和对尊龙凯时的重要指示精神，围绕乡村振兴“二十字”总方针，统筹推进“五大振兴”，推进农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农村人居环境整治提升“四位一体”等工作，建设一批集“现代农业＋和美乡村＋田园社区”于一体的田园综合体，打造一批“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”的乡村振兴示范片区，走出具有尊龙凯时特色的可持续可复制可推广的乡村振兴之路，助力尊龙凯时打造世界级旅游城市。

（二）基本原则

1．坚持规划引领，示范带动。立足自然禀赋和发展基础，系统谋划，合理布局，科学规划，通过示范区的示范引领、连片推动，探索形成可复制、可推广的经验做法，引领全域一体推进，推动田园综合体高质量创建。

2．坚持三产融合，促民增收。不断调整优化产业结构，培育优势产业，提升主导产业，做强特色农业，贯通产加销，融合农文旅，不断提高农业综合效益，实现农业增效、农民增收、农村发展。

3．坚持农民为本，社会参与。坚持乡村建设为民而建，充分调动农民的积极性、创造性、主动性，激发群众内生动力。积极引导农村基层组织、合作社、农户，发动社会各界力量参与，促进共谋共建，共管共享。

4．坚持政府引导，市场运作。建立以政府财政资金为引导、农村社会各类主体为主力的市场化、专业化、多元化投资模式，通过整合财政资金、激发社会投资、激活集体资产等方式，聚力田园综合体建设。

（三）目标任务

按照科学规划、高标准建设、稳步推进的原则，重点选择地缘相邻、人居环境较好的若干个自然村屯，进行集中连线连片打造，促进农文旅融合发展。力争在2025年以前新创建一批产业兴、生态优、环境美、消费热、农民富、品牌响的田园综合体，其中11县（市）及临桂区至少新创建1个，其余5城区根据实际情况创建。同时，在已创建41个市级田园综合体的基础上进行提档升级，以优势特色产业为重点，聚焦标准化生产、加工等环节，争创一批自治区级田园综合体。

二、建设内容

围绕田园综合体建设目标和功能定位，以农村人居环境整治提升为基础，以打造提升现代农业示范点（现代特色农业示范区、特色农产品优势区、现代农业产业园）为重点，以推进农村改革集成和现代乡村治理为抓手，重点抓好产业发展、环境改善、文化传承、乡村治理、机制创新等工作。

（一）培育特色产业，促进三产融合发展。以现代特色农业示范区建设为抓手，做大做强特色优势主导产业，形成1—2个优势突出、特色明显的规模生产基地。贯通产加销，发挥县域农产品加工业在纵向贯通产加销中的中心点作用，培育一批“桂”字号知名产品品牌，推进农村电商、物流服务业发展，大力打造农业产业集群。发挥乡村休闲旅游业在横向融合农文旅中的连接点作用，塑造独特景观，大力推进“休闲农业＋”，发展创意农业、体验农业，打造具有创新性的文旅活动，不断提升本土农产品附加值，推动农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

（二）提升人居环境，推动和美乡村建设。开展农村人居环境整治提升行动。坚持厕所革命、生活污水治理、垃圾治理、村容村貌提升“四位一体”规划建设，以“三清一改”“三微”“四化”为抓手，重点加强兜底性、普惠性的项目建设，加强养殖业污染防治，切实改善农户居住环境。加强田园综合体区域内基础设施建设，完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、民宿、公共服务等配套设施条件。积极发展循环农业，集中连片开展高标准农田建设，充分利用农业生态环保新技术，管控农业污染源，持续改善农村生态环境，推动和美乡村建设。

（三）挖掘地方资源，传承优秀本土文化。依托特色农业资源和民俗文化，培育打造农事体验节庆活动品牌，传承乡村记忆。深入挖掘民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民族服饰、民俗活动等活态文化，打造具有农耕特质、民族特色、地域特点的乡村文化项目。推进乡村文化设施建设，完善村民文化活动中心、文化广场、乡村戏台、村史展示馆等公共文化设施。深入开展农村精神文明创建活动，持续推进农村移风易俗，健全道德评议会、红白理事会、村规民约等机制，推广积分制、清单制、数字化等典型做法，培育文明乡风。

（四）强化党建引领，健全乡村治理体系。充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，加强农村基层组织建设，健全乡村管理制度和村规民约，建立法治为本、德治为先、自治为基的基层治理机制。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，推动形成在全面推进乡村振兴中干事创业的良好局面。加强农民培训和指导，组织农民议事，激发农民主动参与意愿，形成共建、共治、共享的乡村治理新格局。派强用好驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制，完善党组织领导的乡村治理体系，推行网格化管理和服务，做到精准化、精细化，推动建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

（五）坚持机制创新，培育农业经营动能。深入开展改革集成试点建设，深化农村土地产权、农村金融、公共服务等改革，促进城乡资源互通共享、配置优化，激发乡村振兴的新动能。梳理对接发展集体经济相关政策，保障财政、土地、税收、金融等方面具体措施落实落地，促进村级集体经济持续健康发展。推进“能人治村”，大力培养和建设一支能适应市场经济发展要求、热心于集体事业的经营技术人才队伍，为推动农村集体经济发展提供有力支撑。建立龙头企业带动、合作社引领、农民直接参与的利益联结机制，通过探索股份合作、资源合作、资金入股、租赁经营、土地托管、集体资产所有权分红等发展路径和经营方式，培育壮大村级集体经济，带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。

三、创建标准

详见《尊龙凯时市田园综合体创建验收标准》（附件）。

四、创建程序

（一）申报备案。县（市、区）人民政府提出创建申请，并报市农业农村局备案。申报备案通知由市农业农村局另行印发。

（二）组织实施。各县（市、区）要对照尊龙凯时市田园综合体创建的通知和验收标准，聘请有涉农资质的规划设计单位编制田园综合体创建的总体规划、实施方案及项目清单，整合各方资源，聚集各方力量，积极开展创建工作。

（三）验收认定。市农业农村局负责组织验收，验收合格后报请市人民政府颁发“尊龙凯时市X星级田园综合体”证书和牌匾。

（四）动态管理。由市农业农村局对创建成功的田园综合体运行情况进行动态监测。对监测考核合格的田园综合体保留称号；对持续建设提升档次的田园综合体晋升星级，优先推荐申报国家级、自治区级田园综合体，优先安排支农项目；对逐年萎缩甚至难以为继等监测考核不合格的田园综合体，公开摘牌。

五、支持政策

积极整合各类财政资金，对涉及田园综合体创建的农业项目予以优先支持。在通过市级评估验收认定的基础上，根据田园综合体的规模、档次、质量与水平情况，市财政拟从土地出让收益金中给予其一定的奖励；择优推荐符合相关条件的田园综合体申报国家级、自治区级各类示范试点项目。

六、组织保障

（一）加强组织领导。田园综合体创建是市委、市政府实施乡村振兴战略的重要抓手，各县（市、区）要高度重视，履行好主体责任，统筹资源，扎实推进田园综合体建设。市农业农村局牵头负责田园综合体创建的日常工作，市直各有关单位要积极配合、各司其职，在资金、技术、人才等方面给予支持，并参与督查、验收等工作。

（二）强化要素保障。各县（市、区）要强化田园综合体创建的人力、物力、财力等要素保障。要统筹运用各项涉农财政支持政策开展田园综合体创建。坚持依法依规用地，落实农村一二三产业融合发展用地政策，鼓励通过入股、租用等方式，将村集体闲置、废弃房屋等用于田园综合体建设。要盘活人才资源，推动人才下乡服务，促进专业型人才投身田园综合体建设。

（三）及时总结经验。田园综合体建设是一项系统工程，各县（市、区）要结合地域特色，以田园综合体建设为抓手，从近年创建工作中不断总结建设成果和有效做法，科学编制规划，及时完善政策和措施，打造一批可复制、可推广的样板，引领乡村全域振兴。

（四）加大考核评价。为确保尊龙凯时田园综合体创建质量，市农业农村局要组织开展检查、督导、验收和考核等相关工作。市级将建立奖惩激励机制，将田园综合体创建工作纳入乡村振兴实绩考核，对表现优秀的县（市、区）予以表扬，对工作不力的县（市、区）和个人予以通报。

附件：尊龙凯时市田园综合体创建验收标准

尊龙凯时办公室

2023年3月23日