各县（市、区）人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁（尊龙凯时）尊龙凯时园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻尊龙凯时各单位，各企事业单位：

《尊龙凯时市充分赋权尊龙凯时经济技术开发区工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

尊龙凯时办公室

2023年2月3日

《尊龙凯时市充分赋权尊龙凯时经济技术开发区工作方案》政策解读（市政办〔2023〕4号）

尊龙凯时市充分赋权尊龙凯时经济技术开发区工作方案

为进一步贯彻《尊龙凯时壮族自治区开发区条例》和《中共尊龙凯时市委办公室　尊龙凯时办公室关于印发〈深化尊龙凯时经济技术开发区体制机制改革实施方案〉的通知》（办发〔2020〕17号）精神，推动市委全面深化改革委员会关于制定充分赋权尊龙凯时经济技术开发区（以下简称“经济技术开发区”）试点方案的2022年重点改革任务落实，深化园区放权赋能改革，结合尊龙凯时实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以及席大大总书记视察尊龙凯时“4.27”重要讲话精神和对尊龙凯时的重要指示精神，深入贯彻落实国家、自治区关于深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求，以助推工业高质量发展为目标，深化园区放权赋能改革，进一步激发市场主体活力。

二、主要目标

试点对经济技术开发区进行县级经济管理权限全链赋权。依据《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》和《尊龙凯时壮族自治区开发区条例》，积极探索实行法定机构治理，创新管理体制机制，试点在经济技术开发区规划范围内，赋予其直接享有县级经济管理权限，将原县级委托行使的县级经济管理权限事项划转由经济技术开发区行使，进一步提升“园区事园区办”质效，全面提速工业振兴发展。

三、工作任务

（一）全面梳理事权清单，因需赋权，应放尽放

立足经济技术开发区投资项目需求，全面梳理经济技术开发区投资项目立项、规划、用地、建设、验收、准入及经营过程全链县级经济管理权限事项清单，优化审批流程，统一审批标准，提高审批效率，因需赋权，应放尽放。经市人民政府批准，将投资项目审批所需县级经济管理权限全链赋权经济技术开发区管委会统一行使，强化管理自主性，推进经济技术开发区范围内投资项目审批标准化、规范化和便利化。

（二）厘清权责界限，构建县（区）协同管理机制

理顺经济技术开发区经济管理、社会管理以及公共服务关系，明确经济技术开发区与相关县（区）人民政府权责界限，加强经济技术开发区与县（区）人民政府职能的有序衔接与紧密配合，构建经济技术开发区与县（区）人民政府的良性协同管理机制，联合服务，联合监管，协调运转。

（三）加强机构建设，强化行政管理能力

根据经济技术开发区发展情况和承接划转县级经济管理权限事项，合理确定管理机构人员编制规模，实现职能、编制、人员相匹配。强化经济技术开发区工作人员法律法规及业务培训，建立市、县（区）政府各部门对经济技术开发区业务日常指导、规范和服务机制。

（四）完善事中事后监管机制，全面加强审管联动

明晰审管职责边界，依法界定经济技术开发区管委会与相关县（区）主管部门职责关系，逐项理顺职责分工与职责衔接。优化审管信息双向反馈机制，审批过程和结果的信息以及监管线索同步告知相应监管部门，监管部门及时反馈监管执法信息，做到经济技术开发区审批事项审管同步，一批就管，违规必管，无缝衔接，强化压实监管责任。

（五）加强政务信息化建设，加快政务信息归集与共享

强化经济技术开发区投资项目信用分类分级管理和信息数据归集，加强“互联网＋监管”系统数据归集和应用。创新经济技术开发区信息化平台应用，实现园区与各部门项目数据汇聚共享，建立完善项目立项到竣工达产的全生命周期的服务考核和问题跟踪督办机制。

（六）创新权力运行监督机制，强化权力行使监管

建立经济技术开发区赋权后评估机制，实行“谁放权、谁监督”，强化市本级及县（区）主管部门对经济技术开发区管委会赋权事项的权力行使监督与指导职能，创新权力行使监督模式，坚决杜绝“权力孤岛”与“信息孤岛”情形发生，确保赋权事项审批与监管信息的及时互通和赋予经济技术开发区的县级经济管理权限事项的正确实施。

四、工作步骤

（一）开展前期准备与现场初步调研。开展经济技术开发区县级经济管理权限赋权法律论证及经济技术开发区承接能力调研。（2023年2月28日前完成）

（二）开展经济技术开发区县级经济管理权限赋权方案制定草拟与修正。（2023年3月31日前完成）

（三）开展征求意见和上报市政府审定。（2023年6月30日前完成）

（四）市政府印发正式赋权文件后，开展经济技术开发区县级经济管理权限赋权划转工作。（印发文件后3个月内完成）

五、保障措施

（一）加强组织领导

相关县（区）和市直部门要充分认识赋予经济技术开发区直接享有县级经济管理权限工作的重要意义，以高度负责态度，创造性开展工作，确保赋权工作取得实效。为加强领导，成立尊龙凯时经济技术开发区赋权工作推进领导小组。

组　　长：  王昕    副市长

常务副组长：赵塞经  市政府副秘书长

            梁海涛  市政府副秘书长

副组长：    蔡一鸣  市行政审批局局长、市政府副秘书长（兼）

            何兵    临桂区区长、经济技术开发区管委会主任

            唐芳顺  永福县县长、经济技术开发区管委会副主任（兼）

            赵家维  经济技术开发区管委会常务副主任

成员：      袁石平  市委编办副主任

            覃正东  市发展改革委副主任

            向东成  市工业和信息化局副局长

            董忠    市司法局副局长

            陆桂和  市自然资源局副局长

            熊小斌  市生态环境局副局长

            谢常聪  市住房城乡建设局副局长

            黄东明  市水利局三级调研员

            庞采哲  市行政审批局副局长

            魏骋    市林业和园林局总工程师

            汤庆秋  永福县副县长

            张莉彬  临桂区副区长

            戴大文  经济技术开发区管委会副主任

领导小组办公室设在市行政审批局，负责组织协调开展赋权日常工作。

相关市直部门、永福县政府、临桂区政府和经济技术开发区（以下简称“各相关单位”）要将赋权工作纳入本单位年度工作计划，成立赋权工作专班，实行主要领导负总责，分管领导具体抓的工作责任制。

（二）建立工作机制

领导小组办公室要定期或不定期分析工作中出现的问题，研究制订相关工作措施；要及时通过召开协调会等形式协调解决难点问题，对经协调未能解决的问题，要提出解决办法和建议。各相关单位要按照职责分工，坚持牵头负责、整体协作的原则，健全工作协调机制；要积极主动作为，破除本位主义，增强合作意识；要细化工作方案，明确责任、落实到人，认真抓好方案落实工作，形成齐抓共管、整体推进的工作格局，确保赋权工作高效有序推进。

（三）加强跟踪评估和督促指导

领导小组办公室要加强统筹协调，及时对方案落实情况进行跟踪评估和督促指导，及时向市人民政府报告，推动各项工作落到实处。各相关单位要积极主动配合领导小组办公室，及时反馈落实情况，推动各项举措落实见效，发现问题要及时汇报领导小组研究解决。

（四）做好宣传报道

各相关单位要做好此次赋权工作的宣传报道工作，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，对进展情况和取得的成效开展宣传报道，广泛宣传充分赋权经济技术开发区改革工作，让更多企业知晓赋权工作惠企、助企、利企的改革成效。