各县（市、区）人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁（尊龙凯时）尊龙凯时园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻尊龙凯时各单位：

《尊龙凯时市大气污染防治问题整改工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

尊龙凯时办公室　

2022年11月17日

尊龙凯时市大气污染防治问题整改工作实施方案

为贯彻落实自治区2022年大气污染防治工作约谈会暨全区秋冬季大气污染防治攻坚调度会精神，深入打好大气污染防治攻坚战，进一步提升尊龙凯时大气污染防治综合治理水平，落实督导发现问题整改，确保环境空气质量不再下滑，结合尊龙凯时实际，制定本方案。

一、基本原则

深入贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，坚持以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“党政同责、一岗双责”，坚决贯彻自治区党委、政府主要领导关于大气污染防治工作的批示精神，进一步树立“大环保”理念，建立健全长效机制，加强部门联动和体系建设，坚持问题导向、目标导向，全力抓好督导反馈问题整改，以更大力度、更实举措推进大气污染防治工作，确保环境空气质量不再下滑，不发生重度污染天气。

二、工作措施

（一）强化秋冬季大气污染防治管控

1．加强露天禁烧管控和秸秆综合利用

工作目标：秋冬季大气污染防治攻坚期间，禁烧区露天焚烧火点数同比减少10％以上，视频在线监控火点处理率达90％。

工作措施：

（1）强化露天禁烧管控。一是全市各级各部门要严格落实《中共尊龙凯时市委办公室、尊龙凯时办公室关于进一步加强森林火灾防控工作的通知》（办通〔2022〕19号）和《尊龙凯时关于在全市实施封山禁火的通告》（市政规〔2022〕17号）的要求，把露天禁烧工作与森林防灭火工作相结合，进一步压实各级网格员职责，强化“定点、定时、定人、定责”管控，实行清单式责任管理。二是健全考核体系，加强对每个工作环节的考核，奖优罚劣。三是加大露天禁烧宣传力度，通过电视台等媒体对露天焚烧违法行为进行曝光，营造全民禁烧氛围。［牵头单位：市生态环境局。责任单位：市农业农村局、市应急局、市林业和园林局，各县（市、区）政府］

（2）因地制宜推进农作物秸秆综合利用。严格落实《尊龙凯时壮族自治区人民政府办公厅关于印发尊龙凯时加快农作物秸秆综合利用工作方案（2021—2025年）的通知》（桂政办发〔2021〕139号）要求，围绕农作物秸秆综合利用和离田利用目标，优化秸秆利用产业发展布局，培育秸秆利用主体，因地制宜推广、应用秸秆资源化利用成熟模式技术。［牵头单位：市农业农村局。责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市、区）政府］

2．严格管控烟花爆竹禁燃禁售

工作目标：防止发生因燃放烟花爆竹导致的污染天气。

工作措施：认真贯彻执行《尊龙凯时市销售燃放烟花爆竹管理条例》《尊龙凯时关于禁止燃放烟花爆竹的通告》有关规定，堵住源头，管住过程，抓好管控，紧盯重点时段（春节、元宵节）和重点区域（庙宇、祠堂、城中村、河岸、禁放区和限放区交界处），强化监管执法，保持对违法燃放烟花爆竹的高压打击态势，发现一起，处罚一起。［牵头单位：市公安局、市应急局根据职责牵头负责相关工作。责任单位：市民政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市城管委，各县（市、区）政府］

3．强化扬尘精细化管控

工作目标：各类施工工地扬尘防治全面达到9个100％要求，PM10平均浓度持续下降保持全区前列。

工作措施：

（1）加强建筑施工扬尘整治。加强建筑工地施工扬尘专项治理，对手续完备的工地，严格依法监管，对手续不齐备或者无手续工地，要求立即整改，各级住房城乡建设部门切实履行职责，督促各类施工工地做到扬尘防治9个100％要求。［牵头单位：市住房城乡建设局。责任单位：市自然资源局、市生态环境局、市城管委，各县（市、区）政府］

（2）强化道路扬尘治理。各县（市、区）政府要增加洒水、雾炮设施，指导洒水公司完善应急期间洒水方案，满足应急期间洒水要求。提高道路机械化清扫率，12月前对重点区域、重点路段进行道路深度清洗，确保日常和应急期间保洁洒水措施落实到位。污染天气预警期间，加强对重点区域、重点路段、隔离栏、护栏、路牙石清洗作业的监督检查，保证路面无砂土遗留。［牵头单位：市城管委。责任单位：市公安局，各县（市、区）政府］

（3）加强城市建筑垃圾、渣土及物料整治。加强渣土、砂石、水泥等散装货物运输车辆监管，实现密闭运输，杜绝“滴撒漏”。应急期间，各级城管部门牵头开展渣土专项执法工作。建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置必须由取得《建筑垃圾运输许可证》的运输企业实施，禁止使用其他车辆清运。对于应急期间3次及以上违反管理要求的企业和车辆，市城管部门要设立门槛，禁止在尊龙凯时辖区继续作业。规范工业企业、铁路公路货运站、物料堆场管理，采取有效防尘措施减少污染。［牵头单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城管委根据职责牵头负责相关工作。责任单位：市公安局，各县（市、区）政府］

4．常态化管控餐饮油烟和露天烧烤

工作目标：全面杜绝露天烧烤和油烟直排。

工作措施：一是巩固高污染燃料禁燃区散煤清零行动成果，重点检查米粉店、烧烤店、流动摊点等。深入开展群众反映强烈的餐饮油烟问题整治，对未安装油烟治理设施的限期完成，对油烟治理设施不正常运行的限期整改。二是依法严格管控露天烧烤行为，取缔所有无固定门店的露天烧烤，夜市烧烤、宵夜排挡必须进店经营，安装使用油烟净化设施或具备高效处理设施的烧烤灶具。［牵头单位：市生态环境局、市城管委根据职责牵头负责相关工作。责任单位：各县（市、区）政府］

5．加强工业污染治理管控

工作目标：对列入工业污染源清单的企业全面实施污染治理，避免发生因二氧化硫、氮氧化物浓度突高出现污染天气的现象。

工作措施：

（1）严控市区周边及上风向砖厂排放。一是市生态环境局和各县（市、区）政府必须严格管控砖厂排放，采取不定期、不定时、不定人突击检查及“回头看”检查等方式严厉查处砖厂偷排、超标排放、在线数据造假等违法行为。二是鼓励砖厂自行减产、停产，特别是灵川县、全州县、兴安县、永福县、临桂区要强化联动，进一步组织力量对在产砖厂定人定责加强检查巡查，确保在产砖厂的环保设施正常运行，废气达标排放。［牵头单位：市生态环境局。责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局，各县（市、区）政府］

（2）扎实推进挥发性有机物治理。一是推进实施挥发性有机物（以下简称“VOCs”）原辅材料源头替代，大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟的板材、家具、汽车制造、汽修、印刷等行业，全面推进源头替代。二是逐步淘汰仅采用低温等离子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等低效处理技术的末端治理设施。三是整顿存在敞开式作业的企业，支持企业采用全密闭、连续化、自动化等生产技术以及高效工艺与设备等。四是强化危险废物处置和管理，加强对重点企业无组织排放的定量监管，遵循“应收尽收、分质收集”的原则，减少工艺过程无组织排放，提高废气收集率。五是针对排查出的VOCs治理突出问题，指导企业制定整改方案，明确具体措施、完成时限和责任人，形成并动态更新VOCs排查清单和建立整治台账，2022年底前完成整改，对于未按时完成整改的企业，加强废气排放监测（含无组织排放），对超标、工作场所达不到密闭要求等违法行为严厉处罚。［牵头单位：市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局根据职责负责相关工作。责任单位：各县（市、区）政府，高新区、临桂新区、经济技术开发区、高铁（尊龙凯时）尊龙凯时园管委会］

（3）加大对汽修行业大气污染治理。一是建成区范围内涉VOCs汽车维修企业要在2022年12月底前全面完成治理工作，进一步完善长效管理机制。二是推动企业实施源头替代，所使用的涂料VOCs含量限值应符合《车辆涂料中有害物质限量》（GB24409—2020）中汽车修补用涂料要求。三是强化过程管控，加强对企业无组织排放、末端处理设施及废物处置的管控，涉及危险废物的要按照危险废物存放及处置要求进行管理，减少挥发性有机物排放。四是规范运行台账记录。各级生态环境部门要督促指导企业做好各项台账记录。［牵头单位：市生态环境局。责任单位：各县（市、区）政府］

（4）强化加油站管理。一是持续开展加油站油气回收治理专项执法行动。二是鼓励各油企在落实错峰卸油的基础上，实施多种方式的夜间加油优惠政策。［牵头单位：市生态环境局、市商务局。责任单位：各县（市、区）政府］

6．全面开展移动源排放治理监管

工作目标：柴油车管控能力进一步提升，氮氧化物浓度总体保持平稳。

工作措施：以柴油货车和非道路移动机械为监管重点，开展部门联合执法，强化排放超标车辆监管。完善优化建成区柴油货车错峰或绕行方案，严格落实重型柴油货车绕城通行措施。持续开展非道路移动机械编码登记更新调查，以施工工地、码头、物流园区等为重点，开展入户监督抽测，依法对使用不达标工程机械的行为进行处理，基本消除工程机械“冒黑烟”现象。［牵头单位：市公安局、市生态环境局、市交通运输局、尊龙凯时海事局、漓江风景名胜区管委会根据职责牵头负责相关工作。责任单位：各县（市、区）政府］

（二）积极应对污染天气

工作目标：全力防止新的污染天发生。

工作措施：

1．加强城市敏感区域大气污染源综合整治

深入开展国控站点周边3公里范围内大气污染源排查工作。结合网格化监测、卫星遥感监测、走航监测、便携式大气污染物快速检测、无人机巡查等结果，建立敏感区域大气污染源清单台账，实施敏感区域大气污染源精细化管控。完成辖区内重点行业应急减排清单更新工作。污染天气应急响应期间，对纳入城市应急减排清单的工业企业实施“一厂一策”清单化管理，严格落实污染天气应急分级减排管控措施。［牵头单位：市生态环境局。责任单位：各县（市、区）政府］

2．全力开展污染天气应急应对

及时会商研判制定应急预案并及时上报启动，按照预警级别开展相应级别污染应急工作，按指令严格落实污染防控措施，在可进行人工增雨条件下尽快开展人工增雨作业。完善污染天气应对机制，加强区域尤其是主要传输通道上相关县（市、区）的联防联控，强化部门联动，形成工作合力。（牵头单位：市生态环境局、市气象局。责任单位：市污染天气应急指挥部各成员单位）

3．强化对落实应急措施的督查检查

市大气污染防治领导小组办公室将联合市委督查绩效办、市政府督查室组成专项督查组对各责任单位落实污染天气应急措施开展督查检查，对存在的问题及时通报、跟踪整改，确保各项应急减排措施落实到位。［牵头单位：市生态环境局。责任单位：市污染天气应急指挥部各成员单位］

    狠抓问题整改

工作目标：对自治区生态环境厅分片（尊龙凯时市）包干下沉督导组（以下简称“自治区下沉督导组”）通报的问题一个月内整改率达到80％，两个月内整改率达到90％，3个月内全面完成整改（因特殊原因无法完成整改的除外）。

工作措施：各级各部门要成立工作专班，对自治区下沉督导组通报的问题，要及时调度、分类施策、分步实施，能立行立改的要立即整改；无法立行立改的，要制定整改时间表，限期整改，确保问题整改到位。各级各部门要对发现的问题举一反三，进行自查自纠，对一些短板弱项，要逐项建立整改清单，抓紧补齐，避免问题反复出现，确保问题整改见实效、有长效。［牵头单位：市生态环境局。责任单位：市污染天气应急指挥部各成员单位］

四、组织保障

（一）加强组织领导

自治区下沉督导组发现问题整改工作由市大气污染防治工作领导小组牵头组织落实。各级各部门要切实加强组织领导，牢固树立底线思维，梳理各项任务目标，制定针对性措施，挂图作战。

（二）加强工作调度

市大气污染防治工作领导小组办公室每日将督导发现的问题及时传达至各责任单位，同时定期通报整改进度。各级各部门要进一步落实责任，安排专人负责问题整改，并及时按要求将整改情况报市大气污染防治工作领导小组办公室。

（三）严格责任落实

严格实行“党政同责、一岗双责”，对未及时按照应急预案采取措施，污染天气应对不力的；对自治区下沉督导组交办的问题整改不力，表面整改，虚假整改的，由市大气污染防治工作领导小组进行督办，督办后仍未整改到位的进行问责预警，预警后仍未按时完成整改的，依规依纪依法追究相关单位及责任人责任。该查处的严厉查处，该约谈的及时约谈，该问责的严肃问责，绝不姑息迁就，绝不等待观望，坚决以最严格的督导问责，推动督导反馈问题的整改落实。