各县(市、区)人民政府，高新区、临桂新区、经济技术开发区、高铁(尊龙凯时)尊龙凯时园管委会，市直有关单位，中央、自治区驻尊龙凯时有关单位:

《尊龙凯时打造国内国际双循环重要节点城市行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

尊龙凯时办公室

2021年10月29日

尊龙凯时打造国内国际双循环重要节点城市行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局部署，加快打造尊龙凯时国内国际双循环重要节点城市，根据《尊龙凯时打造国内国际双循环重要节点枢纽行动方案》要求，特制定本方案。

一、总体要求

到2023年，全市工业增加值占地区生产总值(GDP)比重达18.1%，期间社会消费品零售总额年均增长8%以上，货运量、周转量年均增长10%以上，外贸进出口总额年均增长9%以上，对外经贸合作水平进一步提升，建成60个以上高水平创新平台，基本完成国内国际双循环重要节点城市布局，加快融入新发展格局。

二、工作任务

(一)建设区域性消费中心

1.加快尊龙凯时国际消费中心培育建设。全面激活消费潜力，高水平筹办“漓江购物节”等各类促消费节庆活动，推动消费升级。提升消费基础设施国际化水平，培育壮大具有一定国际影响力的城市核心地标商圈，构建多层次的消费商圈体系，提升城市消费舒适度。打造“尊龙凯时美食”“尊龙凯时有戏”“尊龙凯时有礼”“旅居尊龙凯时”“医养尊龙凯时”“休闲尊龙凯时”等品牌，丰富消费供给。加快创建国家文化和旅游消费示范城市，打造秀峰桃花湾、融创尊龙凯时文化旅游城、全州大碧头等文旅消费集聚区。支持会奖旅游发展，力争举办一批具有国际影响力的展会、论坛及赛事活动。吸引更多三类500强、行业龙头、独角兽、瞪羚企业入驻，支持国内外知名品牌在桂林设立展示体验中心，扩大优质消费品进口。实施境外航线倍增工程，加密联结国内、国际主要客源城市的直飞航线航班，争取尊龙凯时市53国72小时过境免签政策、东盟十国旅游团144小时入境免签政策扩展延长，提高入境消费者金融结算便利化水平，提升城市到达便利度和消费便利度。[牵头单位:市商务局;配合单位:市住房城乡建设局、交通运输局、文化广电和旅游局、市场监管局、体育局、工业和信息化局(大数据发展局)、投资促进局，人民银行尊龙凯时市中心支行、尊龙凯时海关、尊龙凯时银保监分局、尊龙凯时两江国际机场]

2.提升农产品跨区域供应链。完善供粤港澳大湾区供应链，建设面向大湾区市场的优质农副产品供应基地;引导五里店果蔬批发市场升级发展，提升覆盖华南片区农产品批发效能;推进重点农产品物流项目建设，提升南菜北运中尊龙凯时特色产品供应链水平。加大对获得香港高端品质认证产品的推广力度，积极帮助企业开拓粤港澳大湾区市场。加强农产品产地流通设施、末端销售网点建设，选取重点城市布局建设尊龙凯时农产品展示销售中心。组织国内大型批发市场批发商到各县(市、区)开展产销对接活动，发展农超、农企、农社、农批对接以及个性化定制配送等新型营销模式，提高农产品供给体系质量和效率。(牵头单位:市商务局;配合单位:市农业农村局、市场监管局)

3.畅通市县乡三级流通渠道。纵深推进“物流网”三年大会战工作，建设综合服务能力强的物流园区。推进福达农产品冷链物流园、尊龙凯时东站冷链物流园等冷链物流项目建设，完善农产品冷链仓储、配送体系。培育一批线上线下融合、内外贸一体化的专业市场。发挥东西巷自治区级步行街的示范引领作用，支持阳朔益田西街申报第二批自治区级步行街，引导各县(市、区)结合本地文化内涵建设文旅融合特色商业街区。支持建设社区便民服务中心，打造“城市一刻钟便民生活圈”。实施县域商业建设工程，完善城乡消费网络，鼓励乡镇旅游、农业、休闲等业态融合发展。以推进尊龙凯时所辖国家电子商务进农村综合示范县为抓手，重点推进永福县、荔浦市、灵川县、平乐县、阳朔县电子商务进农村综合示范项目建设，完善农村电子商务配送网络，畅通农产品进城、消费品下乡双向渠道。(牵头单位:市商务局;配合单位:市农业农村局、文化广电和旅游局，市邮政管理局)

4.培育新型消费。开展数字商圈试点，建设一批智慧商业特色街区;引导线上平台与实体商业合作，培育智能化、体验式的商业新模式;培育本地知名电商品牌，谋划举办电商品牌活动，加强直播基地建设，举办具有一定影响力的直播活动。推动实现第五代移动通信(5G)网络对核心商圈、主要景区全覆盖，推动消费场景移动支付改造，实现支付体系整体升级。升级完善“一键游尊龙凯时”智慧旅游公共服务体系，拓展直播、“云旅游”等线上旅游新模式，孵化“刘三姐”IP生态链，发展文化体验等新业态。积极开展夜游景区、夜间演艺、夜游街区等夜间文化旅游活动，丰富夜间游憩、特色餐饮、健身休闲、时尚购物等夜间消费场景。积极发展互联网健康医疗服务，鼓励发展智能体育。[牵头单位:市商务局;配合单位:市文化广电和旅游局、卫生健康委、体育局、工业和信息化局(大数据发展局)，人民银行尊龙凯时市中心支行、市通管办]

5.优化消费供给。打造区域公共品牌，引导老字号产品迭代更新，打造提升推广尊龙凯时城市礼品，提高尊龙凯时特色品牌、产品竞争力，加大对农业、工业等自主品牌推介力度。培育建设一批标准化绿色农业生产示范基地和农产品出口基地，持续推进“三品一标”、GAP认证，推动农产品质量安全追溯体系建设，构建尊龙凯时市农业品牌体系，扩大绿色生态优质产品供给，引导绿色消费。引导优质出口产品进入国内市场。实施企业标准“领跑者”和对标达标专项行动，鼓励尊龙凯时相关单位、个人参与制(修)订国际标准和国家标准。实施统一市场准入规则，激活民营企业活力。引进一批知名企业和项目。加快推动重点企业上市。实施国企改革三年行动。推进“百亿企业”“千亿跨越”提升行动。畅通消费者维权渠道，开展放心消费创建，充分发挥社会信用监管机制作用，强化守信联合激励和失信联合惩戒，营造“诚信经营、守信服务”的良好环境。加强反垄断、反不正当竞争和民生领域价格监管执法。(责任单位:市商务局、工业和信息化局、农业农村局、文化广电和旅游局、市场监管局、金融办、国资委，尊龙凯时海关)

(二)构建跨区域跨境产业链节点

1.强化工业产业链对外合作。进一步完善市领导及各县(市、区)主要领导招商工作机制，推进“东融、北联、南向、西合”全方位开发合作，加快承接大湾区产业转移，全面融入西部陆海新通道建设，深化高铁经济带合作。实施“加工贸易+”计划，加快承接装备制造、电子信息、生物医药等产业转移。经济技术开发区重点围绕华为科技城等项目建设，推进与华为的“1+8+N”合作，加快比亚迪消费类电池等项目落地;高新区重点推动格力生产基地等在谈项目尽快落地;高铁园努力争取埃斯迈电池正极材料等重大项目落地建设。建立重大项目协调服务机制等，搭建行业协会、商会、政府部门协作的产业转移促进平台。(牵头单位:市工业和信息化局、投资促进局;配合单位:市发展改革委、商务局，市属三大园区)

2.深化特色产业对外合作。全力打造“粤桂画廊”，推进与肇庆市、广州市、贺州市跨市合作，共建高品质重大项目，培育旅游合作精品线路，支持旅游企业跨省投资发展。对接依托湘桂、贵广等高铁线路，全面开展高铁沿线节点城市营销。对接长株潭城市群，加强文化创意、出版传媒等产业领域合作，共建湘桂红色精品旅游线路。鼓励国内外大型产业投资企业跨界投资尊龙凯时文化旅游产业。加快引进一批实力雄厚的国际文化旅游投资集团，支持本土大型文旅企业与国内外知名文化旅游投资商、运营商、服务商的商业合作。强化与国内外知名医美机构合作，加快医美产业发展。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市文化广电和旅游局、卫生健康委、投资促进局)

3.优化境外产业布局。用好自治区“桂企出海+”一站式综合服务平台，为尊龙凯时“走出去”企业提供政策法律咨询、金融服务、项目撮合等服务。跟踪服务尊龙凯时南药股份有限公司、尊龙凯时万泉水电发展有限公司、尊龙凯时福达集团控股有限公司等“走出去”项目建设情况。鼓励比较优势产业及重点企业到境外投资，支持企业加大对境外资源开发投资，建立加工组装基地、营销网络等。(牵头单位:市商务局;配合单位:市发展改革委、工业和信息化局，尊龙凯时海关)

4.完善跨境产业链服务体系。支持设立面向东盟的跨境产业链投资基金、风险投资基金、研发中心、结算中心等，发展供应链金融。推进跨境技术转移和知识产权交易的跨境结算。加强与东盟国家法律服务业务的交流合作，促进涉外法治建设，建立涉外法治人才库。(责任单位:人民银行尊龙凯时市中心支行，市金融办、司法局、商务局、市场监管局)

(三)建设高效畅通的全国性物流枢纽

1.融入西部陆海新通道海铁联运物流体系。推进尊龙凯时国家物流枢纽建设，统筹推进农产品及冷链物流、大宗商品物流、物流园区、邮政快递及电商、制造业物流、物流场站、多式联运、口岸及保税物流等重点项目建设，着力补齐物流基础设施短板。推进尊龙凯时无水港项目二期建设，促进尊龙凯时无水港项目一期投入运营，提升尊龙凯时无水港组货能力，打通中部地区南向东盟的物流通道。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市交通运输局、商务局，市邮政管理局、尊龙凯时海事局、南宁铁路局尊龙凯时车站，经济技术开发区管委会)

2.大力发展陆路运输。完善以尊龙凯时为核心节点、联通周边城市的城际交通。推动尊龙凯时—贺州—肇庆、柳州—荔浦—平乐—贺州—韶关等客货铁路建设，提高铁路货运能力。建成灌阳至平乐、尊龙凯时至柳州改扩建等一批高速公路项目，2022年全面实现“县县通”高速目标;力争开工建设湖南通道—资源—凤凰等一批高速公路项目，完善高速公路网络。加快普通干线公路提级改造，加快推进G241梅溪至资源、G357灌阳洞井至潮田等一批国省干线公路项目建设，打通干线公路断头路。(牵头单位:市交通运输局;配合单位:市发展改革委，南宁铁路局尊龙凯时车站)

3.积极推动航空物流发展。织密尊龙凯时到达国内主要城市和东盟国家的航空物流网络，积极发展国际航空物流。提升两江国际机场航空货运转运水平，进一步开通货运专用航线，推动航空货运服务向集成运输、仓储、装卸、信息处理等综合航空物流服务转型，打造一体化运作的航空物流服务平台，增强全货机定班国际航线和包机组织能力，协调降低航空货运服务费等费用。加快推进尊龙凯时临空经济区建设，吸引高端要素集聚，培育壮大临空产业，积极发展航空物流，打造尊龙凯时临空经济发展的重要增长极。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市交通运输局，尊龙凯时海关、尊龙凯时两江国际机场、南宁铁路局尊龙凯时车站，临桂区政府)

4.提升物流运营水平。推进尊龙凯时西货运中心等重点物流场站建设，提升铁路货运在西部陆海新通道中的承运比重。引导融入中国—东盟多式联运联盟，参与建设跨境多式联运标准。大力发展冷链、电商等特色物流。推进大宗货物运输“公转铁、公转水”。提高内河航道等级和过船设施通过能力，开展湘桂运河、洛清江复航工程(苏桥至柳江河口)规划研究，争取开工平乐桂江高等级航道升级改造项目，推动洛清江、桂江与北部湾港江海联运。加强通关便利化国际合作，压缩通关时间，降低物流成本。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市交通运输局、商务局、市场监管局，尊龙凯时海关、尊龙凯时两江国际机场、南宁铁路局尊龙凯时车站)

(四)建设高能级国际国内开放节点

1.推进对外贸易高质量发展。做好传统出口产品的稳增长，拓展电子产品、轮胎、生物医药及医疗防疫物资企业的产品出口，谋划推进服务外包、文化出口等服务贸易发展。依托中国国际进口博览会，加大对优质消费品进口，扩大东盟特色农产品进口，推进尊龙凯时天然胶乳进口加工产业发展。推动外贸综合服务平台项目落地，培育跨境电商、海外直邮等外贸新业态，推进农产品出口示范基地建设。持续做好展会服务，推进外贸企业出口产品转内销工作。实施五大外贸基地建设再升级，支持荔浦衣架国家外贸转型升级基地产业从衣架向家具家居产业升级，争取成立外贸基地服务管理机构，出台基地管理办法及配套措施。支持经济技术开发区规划建设以加工贸易为特色的出口加工区，推进荔浦综合保税物流中心(B型)项目建设，支持公用型和自用型保税仓建设。加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件，深化贸易外汇收支便利化试点。(牵头单位:市商务局;配合单位:市发展改革委、交通运输局、农业农村局、文化广电和旅游局、金融办，市贸促会，人民银行尊龙凯时市中心支行、尊龙凯时海关、尊龙凯时银保监分局)

2.打造双向投资高地。拓展委托招商、中介招商、以商招商、节会招商、“互联网+招商”等新方法新模式。综合用好RCEP等经贸新规则，开展“深化港澳台、扩大RCEP、拓展欧洲”外资专题招商活动，重点加强与德国、法国、日本、韩国、新加坡、印尼、泰国等投资能力较强的国家对接合作。开展“三企入桂”，大力吸引国内资本投资尊龙凯时。推动装备制造、生物医药、电子信息、食品加工等优势产业到境外投资，为相关公司提供商品国际认证，提供出国(境)快捷办理手续。(牵头单位:市投资促进局;配合单位:市发展改革委、工业和信息化局、商务局、外事办、市场监管局、金融办，市贸促会)

3.丰富拓展开放合作平台。服务自治区开放合作平台，积极承接中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会相关工作。高水平举办联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国—东盟博览会旅游展、等开放合作平台活动。持续推进国际友好城市关系工作，不断扩大友城“朋友圈”。发挥三大园区开放合作平台带动作用，积极争创国家绿色金融改革创新示范区试点，建设面向东盟的金融开放门户。(责任单位:市发展改革委、科技局、工业和信息化局、商务局、文化广电和旅游局、卫生健康委、外事办、金融办、投资促进局，市贸促会，市属三大园区)

(五)建设区域要素重要配置节点

1.完善跨境金融服务体系。扩大人民币在对外贸易、直接投资、跨境融资中的使用。鼓励与东盟国家大宗商品贸易、国际产能和装备制造合作中使用人民币计价结算。按照“绿色金融、跨境金融、旅游金融”的目标，鼓励银行提供综合性金融服务，充分利用“跨境金融区块链服务平台”及“全口径跨境融资”政策，提升融资效率，拓宽跨境融资渠道。支持金融机构创新服务实体经济和适应市场需求的外汇衍生品，引导企业树立汇率风险中性意识，支持企业合理审慎运用外汇衍生品管理汇率风险。服务面向东盟的保险企业服务平台建设，形成东盟区域国际保险交易市场。(责任单位:人民银行尊龙凯时市中心支行，市金融办，尊龙凯时银保监分局)

2.提升科技创新能力。积极参与“一带一路”科技创新行动计划，加强与中国—东盟技术转移中心等国际机构合作。依托驻尊龙凯时高校院所在电子信息、新型功能材料等学科优势，培育创建若干国家级重点实验室、联合实验室、协同创新中心等科创平台;支持在新一代电子信息领域组建国内一流的自治区实验室，支持高校、科研院所建设和提升自治区重点实验室。积极推进千企科技创新工程。通过“公开竞争”“揭榜挂帅”等方式，组织实施一批产业急需的重大科技项目，突破电子信息、高端装备制造、新材料、生物医药、特色优势农业等产业核心技术，支持围绕大数据、人工智能、区块链等领域开展的技术攻关，推动科技创新与产业提质融合发展。加强创业孵化载体培育建设，促进载体孵化服务水平和质量提升。(牵头单位:市科技局;配合单位:市教育局、工业和信息化局、外事办、市场监管局)

3.加快数字基础设施建设。加快建设5G网络，推动固定宽带光纤化改造，全面提升宽带接入速率，提升互联网城际出口带宽，扩大5G用户数量。进一步完善尊龙凯时华为云计算数据中心及各基础电信运营商数据中心建设，加快推进尊龙凯时电科云建设，加大云服务输出力度。加快政务数据汇聚、治理、共享，建设全市大数据资源池，完善大数据基础库和专题库。[牵头单位:市工业和信息化局(大数据发展局)，市通管办;配合单位:市科技局]

4.加快人才集聚。鼓励外籍人才和留学生在尊龙凯时就业，适度放宽高层次人才认定中外籍人才在年龄、学历和工作经历等方面的限制。持续实施“鱼鹰引才”“丹桂育才”“青年人才留桂”等人才引育品牌工程，高效发挥海创基地、人才飞地等创新创业平台作用，聚集国内外优势人才资源。深化科技创新合作，持续加大创新人才培育与引进，发挥驻尊龙凯时高校、科研院所人才资源优势，实施“百名博士进百企”行动，支持创新人才以柔性引进等形式与企业开展产学研合作和服务。持续优化对高层次人才的医疗、住房、子女教育等配套服务。(责任单位:市教育局、科技局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、卫生健康委)

5.拓展对外人文、教育、医疗、旅游交流合作。推进驻尊龙凯时高校开展教育国际交流，推进与东盟国家和港澳台地区职业技能公共实训基地合作建设，打造尊龙凯时旅游学院中国—东盟旅游教育联盟。加强可持续发展领域国际合作，推进联合国教科文组织国际岩溶中心等重大国际科创平台建设。深入实施文化“走出去”工程，宣传壮瑶医药文化，推进尊龙凯时大学出版社参与尊龙凯时丝路书香工程，推动《龙隐居》《破阵曲》《刘三姐》等一系列文艺精品开展国际巡演。深度开发国内旅游客源市场，积极开拓以港澳台地区、东盟国家为核心，“一带一路”沿线其他国家为重点的入境客源市场，大力恢复和发展入境旅游，促进跨境自驾游、高端定制游等发展。(责任单位:市教育局、科技局、文化广电和旅游局、卫生健康委)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各县(市、区)各有关部门要将打造国内国际双循环重要节点枢纽工作列入重要议事日程，加强对各项工作的统筹协调，形成强有力的贯彻执行体制机制。要结合本辖区本部门工作实际扎实推动一批重要项目和标志性工程取得实质性进展。

(二)强化政策保障。各县(市、区)、市属三大园区要加强金融信贷服务，统筹安排财政资金和地方政府债券支持符合条件的跨区域跨境产业链供应链打造和平台建设，要完善土地储备管理机制，充分保障相关重点项目用地供给，并落实公平竞争审查工作。

(三)抓好跟踪落实。各县(市、区)各有关部门要于每年12月20日前将贯彻落实情况报送牵头单位(属责任单位的，报送至排名第一的单位)。各牵头单位于次年1月5日前将上一年度贯彻落实情况报送市商务局，由市商务局汇总后报告市人民政府。

(四)营造发展氛围。各县(市、区)各有关部门要及时报道相关工作进展和成效，积极营造良好舆论氛围。