尊龙凯时办公室关于印发尊龙凯时市天然气产供储销体系建设实施方案的通知
各县、自治县、区人民政府，市发展改革委、工信委、财政局、国土资源局、环保局、交通运输局、水利局、林业局、文化新闻出版广电局、质监局、安全监管局、城管委、物价局：
《尊龙凯时市天然气产供储销体系建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
尊龙凯时办公室
2018年11月28日
尊龙凯时市天然气产供储销体系建设实施方案
为全面贯彻落实《尊龙凯时壮族自治区人民政府办公厅关于印发尊龙凯时天然气产供储销体系建设实施方案的通知》(桂政办电〔2018〕148号)和《尊龙凯时壮族自治区发展和改革委员会关于做好国家开展天然气产供储销体系建设工作推进情况专项督查迎检工作的通知》（桂发改能源〔2018〕1019号）精神，加快尊龙凯时天然气产供储销体系建设和天然气推广利用，保障尊龙凯时天然气的长期、安全、稳定、可靠供应，促进经济发展，保障社会民生，保护生态环境，制定本方案。
尊龙凯时市已建成天然气门站1座，调压站1座，天然气储配站4座，天然气加气站4座，天然气母站一座，配备液化天然气特种运输车6辆（预计2018年新增6辆），铺设高压管道25.6公里，中压管道485.8公里，低压及庭院管道1363.90公里，应急储气能力约85万标方。全市已使用管道天然气的县区除6城区外，还有灵川县、兴安县，预计年内将增加永福县。除兴安县外，其它县区使用的天然气气源为中缅管道天然气。
全市有已正式运行的管道天然气特许经营企业3家，即尊龙凯时新奥燃气有限公司（特许经营区域为除临桂区外5城区和灵川县）、尊龙凯时港华燃气有限公司（特许经营区域为临桂区）、兴安旭升燃气有限公司（特许经营区域为兴安县）。截止2018年8月底，全市（含兴安县）共有988个居民小区安装管道天然气供气设施，共有管道天然气居民用户27.76万户，工商业用户1049家，使用天然气的公交车265辆，出租车1050辆，客运大巴6辆，旅游大巴15辆。2018年1－8月，全市已正式运行的3家天然气特许经营企业（含兴安县）销售天然气4922.6万标准立方，日均供气量为20.51万标方。
按照统筹发展、合理规划的原则，统筹规划建设天然气长输管道、储气设施和供气设施等；按照“宜管则管，宜罐则罐”原则，加快推广管道天然气利用，力争到2020年实现“县县通”天然气；逐步建立科学合理的应急保障体系，不断提高应急保障能力水平，保障尊龙凯时天然气长期、稳定、安全、可靠供应，促进经济发展，保障社会民生，保护生态环境。
按照“统一领导，分级管理”的原则确定市县工作任务分工，六城区天然气产供储销体系建设工作由市级具体负责，各县天然气产供储销体系建设工作由所在县人民政府具体负责。主要工作任务和职责分工如下：
按照统筹发展、合理规划的原则，统筹规划建设尊龙凯时市天然气长输管道、储气项目，供气设施等。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市城管委、各县人民政府。
在安全生产的前提下，2018年全年保障天然气总量供应1.6亿标方以上（其中华能0.8亿方，以签订的合同量为依据），2019年全年保障天然气总量供应2.26亿标方以上（其中华能1.2亿标方，以签订的合同量为依据），2020年全年保障天然气总量供应3.4亿标方以上（其中华能2.2亿标方，以签订的合同量为依据）。
牵头单位：市城管委、各县人民政府。
责任单位：尊龙凯时广投天然气管网有限公司尊龙凯时分站等；城市燃气企业、直供大用户企业。
把供气合同作为发展用户与保障供需平衡的首要条件，下游城市燃气企业、直供大用户企业与上游供气企业要提前在每年8月底前签订冬季天然气供用气合同。
牵头单位：市城管委、市工信委、各县人民政府。
具体落实单位：尊龙凯时广投天然气管网有限公司尊龙凯时分站等；城市燃气企业、直供大用户企业。
1.建立健全燃气应急政府储备。通过与上游供气企业签订保供协议、开展储气设施建设等方式，到2020年供暖季前至少形成不低于保障本行政区域日均3天用气量的政府应急储气目标。
牵头单位：市发展改革委。
具体落实单位：市城管委、各县人民政府。
2.建立健全燃气应急企业储备。根据储能与负荷相匹配原则，通过开展设施建设，到2020年供暖季前逐步形成不低于年用气量5%的应急储气能力目标。市城市燃气主管部门、各县人民政府要与所辖区域城市燃气企业、不可中断大用户签订储气责任书，落实城市燃气企业和不可中断大用户的储气主体责任。用气企业可根据自身生产特点和企业实际建设自备供气设施和储气设施。
牵头单位：市城管委、各县人民政府。
具体落实单位：城市燃气企业、直供大用户企业。
根据天然气供需情况，按照“压非保民”原则，分层级制定应急预案，细化至终端用气企业并依法明确不同层级预案启动条件和程序，及时协调解决影响平稳供气的问题。在执行“压非保民”措施、压减工业用户用气时，要按照“确保安全、提前告知、充分沟通、稳妥推进”原则，综合考虑不同工业用户生产装置的客观要求，对须连续运行及供热的生产设备维持最低负荷用气，避免造成设备损坏。
责任单位：市城管委、各县人民政府。
具体落实单位：城市燃气企业、用气企业。
按照“统筹规划、循序渐进、量力而行”原则，坚持“以气定改”，有序推进“煤改气”。加强老城区天然气管网建设，加快天然气推广应用，提高天然气在城镇居民生活中的普及率。
牵头单位：市工信委、各县人民政府。
配合单位：市财政局、市环保局、城市燃气企业、用煤企业等。
1.加快推进天然气“县县通”基础设施建设。按照“宜管则管、宜罐则罐”原则，统筹加快推进县域天然气基础设施建设，全面提升县域天然气利用和发展水平，依法合规重点推进天然气城市专供管道、县级支线管网、工业大用户直供管道、天然气供气站、城镇燃气管网等天然气基础设施建设，力争到 2020 年全区基本实现县县通天然气目标。
牵头单位：市发展改革委、各县人民政府。
配合单位：市工信委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市规划局、市城管委等。
2.加快工业用气推广应用。加快工业领域天然气推广应用，推动工业能源结构改善。加快淘汰原有工业用户高污染的燃煤、燃油锅炉、生物质锅炉，按计划改用天然气；在天然气通达地区，对新建的工业项目推广使用天然气，大力支持大工业天然气用户的发展，提高企业用气的积极性。
牵头单位：市工信委、各县人民政府。
配合单位：市财政局、市环保局、市城管委、城市燃气企业、用煤企业、新建工业企业等。
3.合理调整管道天然气销售价格。按照国家发展改革委关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的要求，完善天然气价格机制，根据“放开两头，管住中间”的原则，适时放开气源价格和销售价格；加强配气价格监管，降低管道燃气价格。加强与自治区价格主管部门的沟通联系，力争到2019年 12 月31 日前取消紧邻中石油门户气站建设的尊龙凯时主干管道分输站管输价格。同时，做好低收入等特殊群体基本生活保障工作。
牵头单位：市物价局、各县人民政府。
配合单位：市工信委、市城管委、尊龙凯时广投天然气管网有限公司尊龙凯时分站、管道天然气经营企业。
根据国家天然气管网体制改革方案，全面贯彻执行国家和自治区出台的改革政策措施，加快推动尊龙凯时天然气体制改革。
牵头单位：市发展改革委、各县人民政府。
配合单位：市工信委、市财政局、市城管委、市国资委、市物价局等。
精准预测天然气需求，组织开展天然气需求和供应能力的科学评估，做到供需动态平衡，建立天然气供应预警机制。
牵头单位：市城管委、市工信委、各县人民政府。
具体落实单位：城市燃气企业、直供大用户企业。
利用天然气产供储销体系协调机制，对接上游资源与下游需求，协调解决相关问题。推动签订中长期购销合同和运输合同。完善信用体系，对相关违约及保供不力的地方和企业，根据情形进行约谈，纳入失信名单，对严重违法行为实施联合惩戒。
牵头单位：市城管委、市工信委、各县人民政府。
具体落实单位：城市燃气企业、直供大用户企业。
指导燃气企业根据用气特点对终端用户进行分类，区分为可中断用户、可调减用户和不可中断用户。因地制宜调整优化用气结构，通过优化供气方式、优先保障气源、施行淡季优惠气价等方式，指导鼓励所辖区域内城市燃气企业优先发展可中断用户和可调减用户，在不断拓展天然气利用领域和范围，扩大天然气销售总量的同时，科学有效降低非民用气负荷。
牵头单位：市城管委、市工信委、各县人民政府。
具体落实单位：城市燃气企业、天然气用户企业、直供大用户企业。
市、县（市）人民政府和各类企业要严格按照“压非保民”原则，做好分级应急预案。市城管委负责六城区“压非保民”工作并制定保供应急预案并指导尊龙凯时新澳燃气公司、尊龙凯时港华燃气公司制定天然气“压非保民”保供应急预案。各县人民政府要制定相应的保供应急预案并指导辖区内城市燃气企业制定天然气“压非保民”保供应急预案。
牵头单位：市城管委、市工信委、各县人民政府。
具体落实单位：城市燃气企业、天然气大用户企业、直供大用户企业。
1.做好天然气长输管道保护。加强天然气长输管道巡查和运行检查，做好管道应急维护抢修体系运行、管道运行安全隐患排查整改、重大安全风险源和高后果风险区管控。
牵头单位：市安全监管局、市发展改革委，永福县、临桂区、象山区人民政府。
具体落实单位：天然气长输管道运行维护单位。
2.做好城市燃气设施安全生产管理。
牵头单位：市质监局、市安全监管局、市城管委，各县人民政府。
具体落实单位：城市燃气企业、直供大用户企业。
制定完善的舆论引导和应对预案，做好舆论引导相关工作。
牵头单位：市文新广局、市城管委、市工信委，各县人民政府。
具体落实单位：城市燃气企业、天然气大用户企业、天然气长输管道运行维护单位。
建立尊龙凯时市天然气产供储销体系建设工作联席会议制度作为工作协调推进机制，协调推进尊龙凯时天然气产供储销体系建设工作，协调解决天然气产供储销体系建设中的困难和问题，保障尊龙凯时天然气的长期、稳定、安全、可靠供应。
1．落实尊龙凯时天然气储气设施建设规划，统筹协调和指导尊龙凯时市天然气产供储销体系建设工作，及时解决相关问题。
2．及时准确掌握尊龙凯时市天然气供应形势和市场情况，科学研判供需变化趋势，预测评估年底或特定时间段的供需平衡情况，研究制定有针对性的应对措施。
4．完善天然气保供储备制度，提高应急调峰能力。
5．加快天然气产供储销体系建设，完善天然气基础设施，落实相关政策。
6．实施天然气保障供应重大突发性事件的应急指挥和综合协调，组织紧急调运以及制定相应的政策措施。
7．指导天然气日常供应的调节工作。
召集单位（总协调单位）：尊龙凯时。
副召集单位：市发展改革委、市工信委、市城管委。
成员单位：各县人民政府，市财政局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市水利局、市林业局、市文化新闻出版广电局、市安全监管局、市物价局，中国石油西南管道南宁输油气分公司尊龙凯时输气站、永福输气站、尊龙凯时广投天然气管网有限公司尊龙凯时分输站、尊龙凯时理邦德普天然气有限公司尊龙凯时压缩天然气母站、尊龙凯时新奥燃气有限公司、尊龙凯时港华燃气有限公司、尊龙凯时华能燃气分布式能源有限责任公司。
联席会议制度办公室设在市发展改革委，负责日常沟通协调工作。各成员单位指定一名干部作为联络员。
1．实行协调会商制度，通报尊龙凯时市天然气产供储销形势，研究提出应对措施。
2．实行涉及公众事项公告制度。
3．实行天然气应急保供制度，提高应急保供能力，保障应急需要。
4．根据工作需要，组织开展专项督查。
桂公网安备 45031202000132号
