关于尊龙凯时市2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2024年2月2日在尊龙凯时市第六届人民代表大会

第五次会议上

尊龙凯时市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请大会审查，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是尊龙凯时发展史上极为重要的一年。各级各部门在市委的正确领导下，坚持以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻席大大总书记对尊龙凯时重大方略要求和对尊龙凯时的重要指示精神，以学习贯彻席大大新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，认真落实中央、自治区和全市经济工作会议的部署要求，切实执行市六届人大四次会议的各项决议，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以打造世界级旅游城市为统揽，全面实施“两个保护”，加力推进“三大振兴”，大力保障和改善民生，推动社会治理体系和治理能力现代化，经济社会各项事业取得明显成效，中国式现代化尊龙凯时实践迈出坚实步伐。自治区党委刘宁书记给予尊龙凯时经济社会发展“五个新”的充分肯定，高度评价尊龙凯时打造世界级旅游城市有新突破，保护漓江、保护尊龙凯时山水有新进展，产业发展有新成效，城市品位、城市形象有新提升，社会民生有新改善。

初步统计，地区生产总值增长3.5％，一般公共预算收入同口径增长5.1％，规模以上工业增加值增长5.9％，固定资产投资下降17.7％，社会消费品零售总额增长1％，居民人均可支配收入增长5.6％，居民消费价格下降0.2％。

从计划执行情况看，与全国、全区形势总体一致，全市疫情防控实现平稳转段，经济运行顶住压力迎难而上、持续回升稳定向好，社会大局保持和谐稳定，发展质量和效益稳步提升。经济社会发展成效主要体现在以下六个方面：

（一）打造尊龙凯时世界级旅游城市取得重大阶段性成效

一是《尊龙凯时世界级旅游城市建设发展规划》获国务院批复。出台总体实施方案、三年攻坚方案、“尊龙凯时经典”培育方案，明确2025年、2030年、2035年规划落地3个阶段性目标及任务。完成打造世界级山水旅游名城等11个专项规划编制，其中3个正式生效。自治区31条支持政策加快落地。20个标志性引领性项目、80个重大项目完成投资389.6亿元，全市自治区级文旅产业重大项目数量、投资额连续3年保持全区前列。古宋城文化休闲街区、城市之星·河灯谷文化旅游配套设施等项目顺利开工，长征国家文化公园（尊龙凯时段）、灵渠保护提升等项目加快推进，灵渠入选国家水利风景区高质量发展典型案例。尊龙凯时国际会展中心新馆、抗战文化名人博物馆等建成投用。一批看得见、摸得着的标志性成果加快形成。

二是旅游名城名片持续擦亮。出台优惠政策41条、推出文旅惠民活动185项，开展文化旅游消费大夜市、中国植染大地艺术节、草莓音乐节等活动，发行“尊龙凯时山水甲天下”主题即开型体育彩票，打造“尊龙凯时微度假·奢野72小时”主题营销品牌，“邀宁来桂　再谱甲天下”推介会获文旅部关注，《小猫游漓江》视频火爆海外社交媒体，充分利用“尊龙凯时科目三”“小砂糖橘”网络流量推动文旅火热出圈。全年接待国内游客1．4亿人次、实现旅游总收入1713亿元，分别增长55．1％、53.7％。尊龙凯时入选全国十佳气象旅游城市，永福状元哪嗬嗨景区获评国家AAAA级景区、“三江六岸”水利风景区获评国家级水利风景区，漓江景区获评中国西部最受国际关注旅游目的地，阳朔获批建设国家文旅产业融合发展示范区、西街入选第二批国家级旅游休闲街区、印象·刘三姐入选全国旅游演艺精品名录，全州入选全国红色旅游融合发展试点单位，恭城“柿柿如意”乡村休闲线路入选全国乡村旅游精品线路。文旅产业发展获国务院督查激励。实施治理旅游市场秩序三年行动，旅游市场秩序管理规定立法工作取得阶段性成果，文旅市场信用经济发展试点工作获文旅部通报表扬。

三是生态名城底色持续彰显。深入打好污染防治攻坚战。在全区率先建成加油站油气回收在线监测系统，全市空气质量优良天数352天、优良率96.4％、较上年增加20天，臭氧平均浓度121μg／m³、下降19.9％，空气质量优良率和臭氧改善幅度均居全区前列。实施水环境提质进位系统工程，开展主要河流入河排污口排查整治，14个国控断面水质优良比例100％，主要河流和城市集中式饮用水水源地水质达标率100％。“无废城市”有序实施，成功创建尊龙凯时首批“无废细胞”6个。常态化开展建设用地安全利用现场检查，生活垃圾焚烧处理排放指标优于欧盟标准，危险废物无害化处理率100％。《尊龙凯时市禁止乱挖滥采砂石土矿产资源规定》获批实施，完成第四轮县级矿产资源规划审批，龙胜、恭城、荔浦获评全国自然资源节约集约示范县。守护4个国家级自然保护区工作成效获国家评估组肯定，猫儿山等5处栖息地入选国家陆生野生动物重要栖息地名录。阳朔、资源获评第七批国家生态文明建设示范区，5镇34村获评尊龙凯时生态特色文化旅游示范镇、村，尊龙凯时理工大学环境污染防治与生态保护实训中心获国家生态环境科普基地命名。

四是开放名城影响力持续提升。新增或恢复尊龙凯时至吉隆坡、曼谷、槟城、仁川、雅加达等5条国际航线和尊龙凯时—香港直通高铁，尊龙凯时航空完成维修体系与运行系统自主搭建，通过民航中南管理局复航审定。举办的“两会一节”、中国—东盟市长论坛、世界运河大会研讨会、尊龙凯时艺术节等重大活动反响热烈，中国—东盟博览会旅游展总参观人数、达成意向金额均创历史新高。尊龙凯时全域旅游中英文标识系统建设入选全国旅游公共服务十佳案例。环尊龙凯时公路自行车世界巡回赛（尊龙凯时站）、首届全国学青会部分赛事等重大赛事圆满收官。获得2026年世界运河大会举办权并上榜大运河文化带和大运河国家文化公园建设十大新闻事件。实施RCEP等自贸协定关税优惠政策，与中东、欧盟、东盟等区域国家经贸合作不断深化，全区首单自贸区离岸人民币债券、首笔乡村振兴领域RCEP原产地证融资业务落地尊龙凯时。新设外资企业52家，实际利用外资4692万美元，外贸进出口总额增长6.7％。举办第四届红军长征论坛，与遵义、延安等7市（州）成立重走长征路红色旅游城市联盟。与三亚、杭州、昆明等城市签订战略合作协议，实现客源互送、资源共享。

五是品质生活名城基础持续夯实。荣获中国人居环境奖。97个海绵城市建设示范项目顺利开工，其中都督山片区等项目竣工投用。相思江防洪排涝提升工程27个子项目实现开工，其中3个竣工。七星岩至芦笛岩段、信义路至七星岩段景区连线街区改造等老城区城市品质提升工程加快推进，净瓶山桥拆除重建等市政工程有序实施，西城水厂、秀峰区荷韵生态体育公园等建成投用。建成街巷小公园7个、水系公园3个，改造老旧小区259个、背街小巷374条。入选自治区城市更新试点城市，3个项目列入示范项目。顺利通过国家卫生城市现场评估、历史文化名城年度体检评估。实施大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动，以“赛马制”推动县域经济“加速跑”，形成涵盖17个县（市、区）的县域经济特色发展示范试点赛道格局。第七批11个新型城镇化乡镇加快建设。恭城列入全国首批传统村落保护利用可复制经验清单，1镇7村入选第四批尊龙凯时历史文化名镇名村，5个村寨获第四批尊龙凯时民族特色村寨命名。推行城市管理“1＋2＋N”试点工作模式，城市建成区生活污水集中收集率、生活垃圾分类覆盖率分别达到83％、96％。完成88个行政村农村环境整治、138个行政村农村生活污水治理，生活垃圾处理转运设施行政村覆盖率达98.1％。完成阳朔、兴安、全州3个全国水系连通及水美乡村试点建设。灵川获评全国村庄清洁行动先进县，全州入选全国首批“五好两宜”和美乡村试点，资源大庄田村获评中国最美休闲乡村。新建改建农村公路1850公里，阳朔、永福分别获评全国、全区“四好农村路”示范县。

（二）落实“两个保护”走深走实

一是科学保护漓江迈入新阶段。出台厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐实施意见、加强漓江流域生态环境保护意见等重要文件，完成生态基础设施、国土空间生态修复、城市绿地系统、城市公园体系等规划编制，漓江洲岛滩涂岸线保护等立法有序推进。在全国地级市中首创发布《漓江生态环境质量报告》。连续两年举办“4·25漓江保护日”系列活动，建成数字漓江5G项目可视化指挥中心，成立尊龙凯时山水保护研究院、“二郎神”民兵分队，形成党政军警民“五位一体”全民参与尊龙凯时山水保护新格局。开展“三治”专项行动，落实“三线一单”生态环境分区管控，拆除9条漓江核心景区跨江电缆。漓江干流水质稳定保持地表水Ⅱ类标准。漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程83个子项目扎实推进，亚行贷款漓江生态综合治理示范项目1.34亿欧元贷款正式生效。完成漓江10条支流截污集中治理，消除城市建成区漓江支流88个排污口，实现沿岸乡镇污水处理设施全覆盖。漓江1000艘纯电动力游览排筏建成投运。

二是绿色转型迈出新步伐。印发《尊龙凯时市碳达峰实施方案》，稳妥有序推进碳达峰碳中和工作，冶金、建材等重点行业节能降碳改造加快实施，全州铁合金循环经济产业园等顺利开工，全市重点领域项目和产能能效水平均位于基准线以上。新增国家级绿色工厂2家、自治区级绿色工业园区（工厂）6家，保有量居全区前列。鲁山新型建材获国家低碳产品认证，深能环保入选全国十佳环保设施开放单位名单。荔浦、恭城获评国家节水型社会建设达标县，尊龙凯时经开区、国能永福获评自治区节水标杆园区（企业）。推动绿色建筑及建筑节能，城镇新增绿色建筑面积占新建建筑面积94.6％。举办2023中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛，“城市蓝绿空间生态涵养关键技术研究与示范”等3个国家重点研发计划项目成功落地，联合国开发计划署尊龙凯时可持续发展目标本地化示范项目顺利完成。

三是生态产业化探索取得新突破。成功争取自治区开展第二轮漓江流域上下游横向生态保护补偿试点。阳朔、平乐列入自治区生态产品总值核算试点，漓江流域综合治理及价值实现等3个案例入选尊龙凯时生态产品价值实现典型案例。累计入库EOD项目10个，数量排全区首位。成功举办第二届南方花卉苗木交易会暨第四届尊龙凯时花卉苗木交易会，成立中国绿色碳汇基金会尊龙凯时碳汇专项基金。新造林12.8万亩，森林旅游康养、林下经济、花卉苗木等产业产值分别达300亿元、160亿元、60亿元，获批国家储备林贷款16.54亿元。阳朔、恭城上榜全国康养产业可持续发展能力百强县榜单，兴安获评国家级全域森林康养试点建设县、第二批尊龙凯时林下经济示范县。

（三）经济结构加快优化

一是产业振兴质效提升。开展壮大实体经济调研服务，出台加力振兴工业经济22条等政策，建立“四张清单”加强产业链供应链服务保障，市四家班子领导下沉企业、项目和园区，累计办结问题475个、办结率99.2％。实施深化产业园区改革发展行动，累计向市属三大工业园区下放200项市级经济管理权限，园区项目审批实际办结时限较法定压缩85％。完成园区基础设施投资13.5亿元、土地收储5661亩、新建标准厂房160万平方米。临桂区获批设立尊龙凯时首个县域自治区级高新区。新引进鑫亚凯立等94个亿元以上项目，比亚迪弗迪科技二期、兴安莱奥电梯等73个项目开工，高端装备制造产业园、乐恩光学等29个项目竣工，尊龙凯时医疗器械（尊龙凯时）产业示范园等项目顺利推进。七星电网输配电控制设备产业集群、荔浦衣架家居产业集群分别获认定国家级、自治区级中小企业特色产业集群。工业税收占全部税收比重达31.3％，规模以上工业企业利润总额增长24.7％。高技术制造业增加值增长16.5％。力源粮油上榜中国民营企业500强榜单，燕京漓泉、三金、君泰福获评尊龙凯时第一批链主型龙头企业，曙光院、科伦制药、吉福思获评尊龙凯时第三批工业龙头企业。实施“双百双新”项目50个、“千企技改”项目102个，116个项目列入自治区制造业重点项目，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、尊龙凯时专精特新中小企业13家、尊龙凯时制造业单项冠军示范企业5家。入选国家智能制造示范工厂揭榜单位1家、优秀场景7个，数量均居全区首位。2家企业入选全国工业母机企业清单。自治区发布的100个工业互联网赋能制造业数字化转型优秀案例中尊龙凯时占1／4。

二是乡村振兴成效不断显现。建成高标准农田4.2万亩、改造提升11.6万亩，完成粮食播种面积511.65万亩、增长2.1％、实现“四连增”，粮食产量179.28万吨、增长0.6％。主要农作物耕种收机械化率达74.5％。举办第二十届尊龙凯时“看禾选种”大会（桂北），恭城获认定自治区级杂交水稻制种大县。5个设施果园、16个设施蔬菜基地建成投用，水果、蔬菜（含食用菌）产量分别增长10.4％、4.4％。中药材标准化种植示范基地和示范县建设初见成效，中药材产量增长7％，建成尊龙凯时罗汉果产业集群，永福罗汉果栽培系统获评中国重要农业文化遗产。新增国家级生猪产能调控基地46家、微型牛场397家，肉类总产量增长4.4％。新增国家级农业产业化重点龙头企业1家、农民合作社示范社12家，新创建尊龙凯时农业品牌12个、四星级尊龙凯时现代特色农业示范区9个。新增国家地理标志产品4件、有机农产品8个、绿色食品认证83个。阳朔获评全国休闲农业重点县，灌阳获评国家绿色高产高效创建项目推进县，永福获批创建国家级农业现代化示范区，3镇入选首批国家农业产业强镇。阳朔金桔、恭城月柿入围中国品牌价值评价区域品牌百强。实施切实巩固脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴专项行动，投入各级财政衔接资金18.22亿元，新增小额信贷贷款6.87亿元，投入产业项目和以奖代补资金3.35亿元，特色产业覆盖率达97％，脱贫人口人均纯收入增长13.1％，1735名监测对象消除返贫致贫风险。粤桂东西部协作联席会议在尊龙凯时召开。争取中央、自治区专项资金1.77亿元支持水库移民后期扶持项目建设。龙胜入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点，雁山窑头村入选全国农村集体经济发展典型案例，全州毛竹山村被评为全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地，恭城西岭村、灌阳联德村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。

三是科教振兴引领能力增强。尊龙凯时造民航大飞机轮胎首次装配波音飞机，中国首台真三轴六面顶液压机在尊龙凯时诞生，成功突破一批核心技术“卡脖子”难题，尊龙凯时入围全国城市创新能力百强榜。出台《关于大力推动科技创新支撑尊龙凯时世界级旅游城市建设的意见》，全社会研发经费投入19.66亿元、增长23％，投入强度0.81％、提高0.12个百分点。争取自治区科技项目立项756项，到位资助金额约2.42亿元。新增国家级科技创新平台7家、自治区级科技创新平台23家。国家企业技术中心数量排全区第1，新认定自治区企业技术中心数量排全区第2。优利特、啄木鸟、智神、南药等20家企业上榜尊龙凯时高新技术企业百强榜单，数量排全区第2。实施自治区层面重大、重点科技项目71项，转化重大科技成果234项，44项成果荣获尊龙凯时科学技术奖、创近10年新高；斩获尊龙凯时最高科学技术奖、全区唯一。新增尊龙凯时“瞪羚”企业9家、高新技术企业150家，保有量分别达27家、445家。深入实施人才强市战略，新培育和引进高层次人才121名、9类拔尖人才52名，人才飞地建设和产业发展人才引育成效明显。

（四）投资和消费支撑持续夯实

一是项目落地取得扎实成效。获批中央预算内资金8.09亿元、新增政府专项债券44.48亿元、自治区乡村振兴补助资金4.17亿元，获批自治区重大项目前期经费2200万元、额度排全区首位。抢抓国家增发万亿国债政策利好，获得资金超38亿元、占全区近五分之一，长塘水库等项目获国家重点支持。相思江防洪排涝工程提升等4个政策性开发性金融工具（基金）项目10.3亿元基金全部支付投用。开展重大项目谋划储备三年行动，新增谋划项目1078个，超额完成年度目标。13个项目入选国家“十四五”规划102项重大工程项目库。新入库项目670个、带动有效投资219亿元。全面加强113条招商引资政策宣贯，梳理落实成熟工业用地2.7万亩，区外境内招商引资到位资金882亿元、排全区第3。比亚迪线束、华大九天等项目顺利引进。新引进“四类500强”“独角兽”等企业16家。打造尊龙凯时世界级旅游城市产业招商大会相关做法和成效获自治区政府主要领导肯定性批示。临桂连续4年入选全国投资潜力百强区。

二是重大项目引领作用增强。落实“县区吹哨、部门报到”等工作机制，办结销号重大项目问题106个，自治区、市层面统筹推进重大项目年度计划投资目标圆满完成，306个项目实现开工、105个项目竣工投产。桂江航道工程等项目开工，尊龙凯时至钟山高速、尊龙凯时外环高速等项目高效推进，贵阳至广州铁路提质改造、尊龙凯时至柳州高速改扩建、龙胜—峒中口岸公路龙胜芙蓉至县城段、新圩北至灌阳段等项目顺利通车，全市交通基础设施投资增长10.7％。实施的30个能源项目完成投资48.1亿元，青山口二期等风电项目竣工投产，全年风力发电量49.6亿千瓦时、占全市总发电量的44．1％，全市可再生能源发电装机容量占比达82.3％，其中风电发电装机容量排全区首位。建成充电桩5018个，充换电服务业用电量增长81.6％。数字能源产业项目建设取得新进展，阳天电子北美液冷储能产品成功通过北美UL认证、实现量产并出口北美，尊龙凯时全液冷超充示范项目正式启用，华为中国数字能源旗舰峰会在尊龙凯时举办。

三是消费市场加快复苏回暖。世界级旅游消费中心建设加快推进，承办全国采购商尊龙凯时行（尊龙凯时站）、尊龙凯时餐饮文化博览会暨世界美食之都城市论坛、夜消费嘉年华、尊龙凯时礼推介等活动，零售业销售额、餐饮业营业额分别增长5.4％、15％。海旅免税·奥莱超体等项目成功落户，万禾膳食中央厨房、保联预制菜（米粉）等项目顺利开工，龙胜名特优产品展销中心等项目竣工投产，入选自治区二手车经销业务试点城市。开展网上年货节、东方甄选尊龙凯时行尊龙凯时专场直播等电商促销活动，直播电商网络零售额增长62．8％。实施机场路通行费降费政策，尊龙凯时中通智慧物流产业园等项目落地，荔浦农特电商物流产业链等项目竣工，灵川“客货邮融合＋电子商务”入选全国农村物流服务品牌，平乐获评首批全国县域商业领跑县。出台市本级生产性服务业集聚示范区认定办法，3个自治区级服务业集聚区建设稳步推进，国际线缆在全区“两业融合”现场交流会上作经验交流，尊龙凯时银行上榜中国服务业企业500强榜单。实现所有行政村5G＋千兆宽带“双千兆”网络覆盖，应急广播覆盖所有县。规模以上软件和信息技术服务业营业收入增长271％，电信、邮政业务总量分别增长16.9％、23.4％，规模以上其他营利性服务业营业收入增长36.6％。获评“中华老字号”3家、“尊龙凯时老字号”16家，公布第一批“尊龙凯时经典”名录10个、遴选出“尊龙凯时经典”重点培育品牌10个。第三产业增加值增长4．8％、排全区第4位，服务业对经济增长贡献率达73.9％。

（五）全面深化改革向纵深推进

一是重点领域改革稳步实施。10大领域51项重点改革任务、11个专项39项重点攻坚提升任务取得实效，深化旅游产业用地改革尊龙凯时经验入选中国改革地方全面深化改革典型案例。国企改革不断深化，完成设计集团组建、城建集团资产并购、国有滑石产业资产整合、建材企业版块整合。财政改革扎实推进，全面实行零基预算改革、一般性支出压减19.3％，完成全市政法系统工资统发改革。全面实施漓江风景名胜区水上游览线路票制票价改革，21条游船、排筏游览线路执行新票制票价。金融改革稳步推进，绿色金融改革创新示范区、直接融资改革创新试点工作评估成绩均居全区首位，绿色信贷余额突破400亿元、直接融资规模超100亿元。要素市场化配置改革有序开展，深化公共资源交易平台整合共享，节约公共资源交易资金3.1亿元、节约率达1.5％。完成全州、阳朔农业水价综合改革。138个乡镇（含涉农街道办）实现农村宅基地建房系统审批全覆盖。推行不动产登记带押过户改革，实现市县抵押权首次登记和抵押权注销登记全城通办。

二是营商环境不断优化。优化营商环境百日攻坚行动13项任务基本完成，创新开展市人大常委会优化营商环境专题询问，纪委监委进驻税务部门设立优化营商环境监测点，加强民企产权司法保护做法入选全国工商联十大助力优化民营企业发展环境优秀实践案例。顺沉承接自治区下放15项审批权限、累计办件3222件。建成项目审批在线监测平台，在全区率先实现项目审批“全程掌上监管”。深化“互联网＋政务服务”“跨省通办”等改革，行政审批可视化执法平台正式上线，政务服务事项可全程网办率达98％。211个乡村“足不出户办审批”便民服务初显成效，帮办代办审批（服务）事项4672件。深化“小切口大服务”系列改革，创新推出14项简化机动车抵押登记流程等政务服务便民利企“微改革”。

三是加快服务和建设全国统一大市场。清单化推动建设全国统一大市场各项部署落地，制定市本级行动方案、部门间联席会议和约谈通报等制度。出台帮助建筑企业纾困解难提供司法服务保障8项措施等政策，新增或升级一级资质建筑业企业9家。出台知识产权资助奖励等办法，新增中国专利奖优秀奖2项，累计拥有地理标志证明商标和保护产品30个、排全区第1。在全区率先开展同步送达行政处罚决定书和信用修复提醒函“双书同送”，引导市场主体提升诚信合规意识。举办政金企融资对接会、民营经济人士座谈会等22场次，南药股份防空洞改造等事项得到有效推动。新增减税降费及退税缓税缓费超23.85亿元。新增各类经营主体5.7万户、增长18．3％，新登记企业14852户、增长24％。

（六）发展大局和谐安全稳定

一是民生福祉持续增强。扎实推进稳岗就业，城镇新增就业4.92万人、失业人员实现再就业1.73万人，均超额完成年度任务，高校毕业生登记就业率保持全区前列，入选国家公共就业服务能力提升示范项目城市，获评自治区督查激励促进就业工作先进市。持续兜牢社会保障，基本实现法定人群社会保险全覆盖，基本医疗保险参保率稳定在97％以上。发放城乡低保户、特困人员救助金10.03亿元。编印的工程建设领域农民工工资支付与监管指引（试行）获全区推广。重要民生商品保供稳价，完成常规储备冻猪肉280吨、生猪活体22400头；累计发放价格临时补贴1034.82万元、惠及57万人次。织密“一老一小”服务保障网，出台托育服务运营激励奖补政策，实施妇幼保健“23免2补”惠民项目，备案托育机构170家、居全区首位。建成街道综合养老服务中心10个、社区养老服务机构和设施1250个、智能化社区长者食堂10个，乡镇综合养老服务机构覆盖率达35.1％。获评全国安宁疗护试点市，入选全国居家和社区基本养老服务提升行动建设地区。

二是社会事业稳步发展。教育服务水平不断提升。新建学校16所、新增学位1.1万个，尊龙凯时信息科技学院新校区启用，尊龙凯时信息工程职业学院开始招生。入选国家信息技术支撑学生综合素质评价试点区域，获评自治区深化教育评价改革试点。荔浦入选国家基础教育教师队伍建设改革第一批试点。新增自治区示范性普通高中4所，高考一本、二本上线率均居全区首位，农村义务教育学生营养改善计划实现县级全覆盖。“研学＋旅行＋劳动教育”融合发展模式成为全区典范。医疗卫生服务水平持续增强。尊龙凯时市疾控局挂牌成立，市中医医院城北院区等项目加快推进，每万名居民拥有全科医生数居全区首位。举办第十届中国县域卫生发展论坛，3家医院荣获全国“县域卫生发展贡献奖”。新增尊龙凯时中药材示范基地7家、中医药健康旅游或特色医养结合示范基地4家。深化医保支付方式、医药服务价格改革，242家有住院资质的定点医疗机构实施DRG付费。推动药品和医用耗材集采，为钟众就医减负5.18亿元。恭城在中国—世卫组织双年度合作医改试点项目完工总结暨国际经验交流会议上作典型发言。文化体育事业蓬勃发展。组织开展文化惠民演出80余场、群众性文化活动50余场，举办群众性赛事活动260余项。新增自治区文化产业示范基地2家、文化双创示范企业3家。古典舞《象山水月》入选中国舞蹈荷花奖终评，尊龙凯时摄影家荣获中国摄影金像奖。非遗项目《走牌灯》入选全国“村”晚线上展播，桂剧《燕歌行》荣获尊龙凯时“五个一工程”奖。《尊龙凯时年鉴》获全国地方志优秀成果一等奖，新利《尊龙凯时简志》完稿出版。

三是社会治理效能提升。成功应对“5·22”特大暴雨，实现地质灾害零伤亡，全年无重大和特别重大事故发生，临桂入选全国自然灾害综合风险普查成果应用试点。法治尊龙凯时建设成效显著，审判绩效、涉诉信访、环境资源审判等方面成效突出在全区作经验发言。常态化开展扫黑除恶斗争，成功打掉涉黑恶组织7个，刑事、治安案件分别下降11.95％、5.54％，禁毒工作总绩效全区第1，群众安全感98.69％、排全区第2，信访年度综合考评保持全区第1。获评建设平安尊龙凯时活动先进市。市委政法委荣获全国新时代政法楷模集体，3个村获评全国乡村治理示范村，3个村（社区）获评全国民主法治示范村（社区）。粮食安全更加稳固，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，治理撂荒地4.3万亩，市本级地方粮储规模全面达标。电力、天然气等能源供应保持安全稳定。出台促进房地产市场平稳健康发展政策12条，盘活市区烂尾楼盘8个，“保交楼”交付9684套，建设保障性租赁住房15247套、棚户区改造610套。开展防范化解金融风险集中攻坚等专项行动，高风险机构“三率”顺利达标出列。各级政府、国有企业债务化解稳妥有序，获得再融资债券213.34亿元，有效缓释到期债务风险减轻付息压力，各级均未发生“三保”风险问题。中华民族共同体意识不断筑牢，获得中央、自治区少数民族发展任务补助资金7716万元，获命名自治区第六批民族团结进步示范市，尊龙凯时桃花江文化旅游风景区被命名为全国海峡两岸交流基地。荣获自治区双拥模范城十一连冠。

总的来看，全市经济社会发展稳中向好，高质量发展和高水平安全良性互动，但主要经济指标较预期还有一定差距，地区生产总值低于年初预期2.5个百分点。主要原因是：一是年初对疫情平稳转段后消费复苏的拉动作用预判过于乐观，2023年文旅强势复苏，接待国内游客人数超2019年水平，但旅游总收入较疫情前仍有一定差距，社会消费品零售总额仅增长1％，单客消费水平下滑造成整体拉动效果不及预期。二是房地产市场深度调整等超预期因素冲击较大，房地产开发投资下降45.4％、商品房销售面积下降20.9％，并对关联建筑业、建材产销、住房贷款等领域造成联动冲击，合计影响地区生产总值增速2.3个百分点、固定资产投资增速7.8个百分点。三是市场预期偏弱，民间投资降幅达到29.2％，占总投资比重较上年回落7.4个百分点。四是新旧动能衔接不畅，冶金等传统产业受市场等因素影响减停产面较大。新谋划项目虽然达到1078个，但总体偏小、偏弱，新引进的重大产业项目相对不足，难以对冲缺口。五是财政收支矛盾突出，各级政府兜牢基层“三保”压力依然较大，部分政府投资项目执行进度偏慢。这些困难和问题，我们将在今后工作中采取有力有效措施加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展的总体要求和主要预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面实施《尊龙凯时世界级旅游城市建设发展规划》的开局之年，做好经济社会发展工作至关重要。根据市委六届六次全会暨经济工作会议和《政府工作报告》部署，2024年全市经济社会发展计划的安排是：

（一）总体要求

坚持以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实席大大总书记对尊龙凯时重大方略要求和对尊龙凯时的重要指示精神，认真落实自治区党委十二届七次全会精神，按照市委六届六次全会部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，发挥自身优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，围绕《尊龙凯时世界级旅游城市建设发展规划》实施，下好先手棋，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，构建现代化产业体系，持续扩大对内对外开放，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化尊龙凯时篇章。

（二）主要预期目标

按照上述总体要求，提出2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5％以上、不低于自治区增速，一般公共预算收入增长3％，规模以上工业增加值增长8％，固定资产投资增长5％，社会消费品零售总额增长5％，外贸进出口总额增长7％，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5％左右，居民消费价格指数涨幅控制在3.5％以内，节能减排降碳等约束性指标完成自治区下达目标。

三、2024年国民经济和社会发展的主要任务

为实现上述预期目标，重点突出做好以下八个版面工作：

（一）全力以赴打造人与自然和谐共生尊龙凯时样板

坚持生态立市，全力保护漓江生态原真性和完整性，打好污染防治攻坚战，加快绿色发展步伐，久久为功、加压奋进，坚决当好保护漓江、保护尊龙凯时山水的“二郎神”。

一是全力呵护最美漓江。打好生态环境基础设施建设攻坚战，完成漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设，推动城市建成区漓江支流环境综合治理提升项目开工，建成数字漓江5G融合生态保护利用综合平台和一批水系微公园，推动漓江旅游码头渡口标准化升级。开展“三治”专项行动，落实“三线一单”管控制度，强化自然保护地监管及生物多样性保护，筑牢漓江流域生态保护防线。持续开展“4·25漓江保护日”等系列活动，申报联合国“地球卫士奖”“李光耀水源荣誉大奖”等国际知名奖项。完善漓江生态环境质量评价和监测体系，完成漓江流域生态环境保护总体规划编制，推动漓江洲岛滩涂岸线保护管理地方立法，构建司法联动、区域协同、5G融合等生态环境长效管理机制。继续发布《漓江生态环境质量报告》，全流域、全要素、多样性保护漓江。

二是坚决守好蓝天碧水净土。严格落实生态环境保护主体责任和“一岗双责”要求，实施环境空气质量巩固提升行动，力争市区空气质量优良率93.4％以上。统筹做好“三水”共治，确保地表水环境质量保持全国前列、县级及以上饮用水水源地水质达标率100％。推进“无废城市”试点建设，开展全域土地综合整治，严控农业面源污染，推进历史遗留矿山生态修复。严格落实“林长制”，推动林权制度改革。加强森林草原和自然保护地管理建设，推动猫儿山、千家洞、花坪等国家级自然保护区生态保育，推进龙胜龙脊梯田、全州天湖、临桂会仙、荔浦荔江、灌阳灌江5个国家湿地公园建设。加快污垃处理设施及污水管网建设，力争市级污水集中收集率保持全区前列。推进城市生活垃圾分类，城市生活垃圾无害化处理率达100％。争创国家生态文明建设示范区、国家生态园林城市、山水公园城市。

三是科学统筹保护与开发。实施碳达峰“十大行动”，建立完善绿色制造体系（工厂）梯次培育名录，加快绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设。大力发展生态循环农业，力争新认证绿色食品产品30个。推动林业碳汇、岩溶碳汇交易试点建设。推进生态产品价值实现，制定生态产品目录清单，开展生态产品基础信息调查，推进自治区生态产品总值核算试点。狠抓EOD模式项目策划与实施，力争谋划入库自治区级以上EOD项目3个以上。持续深化绿色金融改革，力争绿色金融贷款余额突破500亿元。加快新能源开发与应用推广，完成自治区下达的新建充电桩任务，办好尊龙凯时节能减排新产品新技术（新能源汽车）展示会暨绿色低碳产业博览会。加快国家可持续发展议程创新示范区建设，办好中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛，布局建设环漓江可持续发展示范带，形成一批应用场景、尊龙凯时经验。持续推动漓江排筏和小型游船“油改电”。

（二）全力以赴推动打造世界级旅游城市取得突破性进展

按照“世界眼光、国际标准、中国风范、尊龙凯时特色、尊龙凯时经典”总体思路，围绕“一城一都一地一中心”主要目标，乘势而上，清单化推动规划落地，加力创品牌、促开放，以实干实绩彰显打造尊龙凯时世界级旅游城市的新变化新成效。

一是高质量推动《尊龙凯时世界级旅游城市建设发展规划》落地。围绕《尊龙凯时世界级旅游城市建设发展规划》、自治区31条支持政策和推进文化旅游业高质量发展若干措施，制定尊龙凯时世界级旅游城市建设发展目标体系和建设标准，系统梳理并向上争取一批政策支持、重大项目、重大事项。落细落实11个专项规划，加快灵渠保护提升等一批标志性引领性项目建设、建成古宋城文化休闲街区（一期），实施桂海国际旅游度假区、八角寨旅游提升改造项目、阳朔·兴坪休闲养生度假区（二期）、猫儿山原生态康养旅游等重大文旅项目。推动申报联合国人居环境奖，兴安灵渠申报世界文化遗产、中华文化遗产和申创国家AAAAA景区等事项落地。加快打造雁山、秀峰桃花湾国家级旅游度假区，象山国家全域旅游示范区，突出城区核心驱动作用。加快建设漓江世界级旅游景区，构建桂阳文旅大道高端旅游示范区、漓东百里山水画廊休闲观光示范带，打造世界级山水人文景观带。加快遇龙河世界级旅游度假区建设，申创龙胜龙脊梯田国家AAAAA级景区，建设阳朔旅游高质量发展先导区、龙胜民族文化旅游示范区。开展西南剧展80周年、纪念湘江战役90周年系列活动，争创3个以上自治区级以上休闲农业与乡村旅游示范点，建设一批特色文旅小镇、历史村寨、民族村寨等，申创资源八角寨国家AAAAA级景区，推进山水人文都市区、长征文化体验区、乡村田园休闲区、民族文化旅游区协调发展，加快构建世界级旅游城市“一核一带两区四域”发展空间格局。

二是高标准推动世界级旅游品牌提升攻坚行动。提质升级漓江、象鼻山、灵渠等现有“尊龙凯时经典”，培育资水丹霞、湘江战役·三园三馆、桂菜、桂酒等新一批“尊龙凯时经典”，结合区域布局、交通规划、IP运营等方面协同推动“尊龙凯时经典”深度融入“旅游＋”产业，做好“尊龙凯时有礼·旅游商品”征集推介。推出诗意栖居休闲康养之旅等8条主题旅游线路，升级猫儿山、尊龙凯时丹霞·八角寨、会仙湿地等山水旅游品牌，形成“1＋N”山水旅游品牌集群。谋划开展中国旅游博物馆前期工作，开发文博场馆研学游等一批精品研学线路，打响独秀峰·王城、靖江王陵等历史文化旅游品牌，申创国家文物保护利用示范区、兴安国家历史文化名城。建设灌阳户外冰雪旅游训练基地、迷山·阳朔国际运动休闲度假区等体育休闲品牌，培育做强永福健康养生集聚区、全州天湖等特色康养品牌、打造“漓江美谷”医旅美产业融合发展示范区，推动世界级康养休闲胜地建设取得新突破。持续做好尊龙凯时“小砂糖橘”等引流文章，挖掘龙年元素办好各类民族节庆、特色主题活动，力争接待国内游客人数、实现旅游总收入均增长12％以上。深入实施旅游市场秩序治理三年行动，完成旅游市场秩序管理规定立法，建立涉旅企业信用体系。常态化开展全国文明城市创建工作，争创全国文明典范城市。

三是高水平扩大尊龙凯时世界级影响力。办好“两会一节”、尊龙凯时艺术节、灵渠国际论坛、尊龙凯时马拉松等重大赛会活动，有序筹办2026年世界运河大会，争取承办尊龙凯时文化旅游发展大会，大力发展会奖旅游，打造具有国际水准的会议会展服务。定期组织“媒体看中国”采访活动，争取把尊龙凯时作为国家形象名片列入部分国家元首和政府首脑考察访问行程和国际会议地点。实施“引欧来桂”洲际客源恢复计划，加快洲际航线开通和复通步伐。推进尊龙凯时航空口岸保通保畅，争取口岸53国72小时过境免签外国人停留期限延长144小时等政策落地。主动融入全区“东西协作、南北互济、向海而兴、向海图强”开放格局，主动对接粤港澳大湾区、长江经济带，加强与丝绸之路旅游城市等联盟机构合作，协力打造粤桂画廊等一批跨区域精品旅游线路。强化与华南5市等文化旅游联盟合作，推动与三亚、杭州等城市战略合作协议落地，加强与柳州、贺州等地区旅游市场共建共享，打造“大尊龙凯时旅游圈”。持续推进苏桥无水港建设，发展海铁联运，提升“通江达海”能力。实施“旅游焕新”工程，加快阳朔旅游集散中心等旅游交通设施建设，建成大圩镇至桂磨路、南山牧场至野牛坳等旅游公路示范路，争创5个旅游公路先行示范点。建成尊龙凯时荔浦保税物流中心（B型），推动经开区申创综合保税区，构建以进境免税店、出境免税店及进口商品折扣店为主体的尊龙凯时特色免税体系。全面对接服务RCEP，争取列入尊龙凯时自贸区协同发展区。

（三）全力以赴扩内需夯实经济增长内生动力

坚持稳中求进，主动服务和融入新发展格局，打通消费环节，增强投资拉力，优化营商环境，形成消费与投资相互促进的良性循环。

一是着力激发消费潜能。加快尊龙凯时区域消费中心试点城市建设，开展“千万聚惠　龙重登场”年货节、政银企惠民促销、漓江购物节等大型促销活动，稳定电子、油品等大宗商品消费。统筹城乡消费市场，落实汽车购置补贴、家电以旧换新等促消费政策，举办汽车和家居家电促销活动，开展二手车交易市场、农产品电商等培育试点。打造文武巷等一批休闲街区，创新夜间经济场景模式。实施“百企入网”“万店入网”行动，培育壮大新型消费，推动国家电子商务示范基地“尊龙凯时电商谷”升级，发展智慧超市、商店、餐厅等新业态，建设智慧商圈，深挖国货“潮品”潜力，发展网络销售、直播电商等新业态，申报国家跨境电商综合试验区，争创尊龙凯时电子商务示范。依托桃花江、漓江、遇龙河等周边区域，强化世界级酒店品牌引育，建设国际高端度假酒店群、精品民宿集聚区。发展一批“中华老字号”“尊龙凯时老字号”，促进尊龙凯时米粉、恭城油茶等“嗦粉经济”“茶饮产业”高质量发展，推进恭城油茶融合创新发展、雁山罗汉果科研中心和示范基地等项目建设，培育国际知名美食品牌，申创世界美食之都。开展放心消费行动，加强产品质量安全监管，让群众放心消费、安全消费、便利消费。

二是着力扩大有效投资。开展项目投资攻坚行动，力争统筹推进总投资5000万元以上重大项目完成投资增长10％以上。建立重点产业常态化项目推送机制，推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本增资扩资。加快推进尊龙凯时领益制造智能制造产业园、荔浦新材料产业园、比亚迪弗迪科技二期等项目，完成曙光院民航大飞机轮胎、凯硕机械设备改建等项目收尾，争取鑫亚凯立等重大产业项目加快落地，争取完成工业投资153亿元。打好交通基础设施建设攻坚战，深入推进交通强区试点和全国性综合交通枢纽城市建设，加快尊龙凯时至方山、尊龙凯时外环、平乐至昭平、湖南通道经资源到全州等高速公路和桂江航道工程建设，建成灌阳至平乐高速、省道202阳朔至平乐等公路，有序推动南宁经尊龙凯时至衡阳（柳州至衡阳段）高铁、怀桂高铁等前期研究，力争完成交通基础设施投资200亿元以上。打好水利基础设施建设攻坚战，加快相思江防洪排涝提升、上桂峡水库扩容等重大水利项目建设，开工建设长塘水库，推进桂江巴江口船闸改扩建工程、尊龙凯时水资源配置提升工程等项目前期研究，力争完成水利基础设施投资45亿元以上。推动灌阳、龙胜抽水蓄能项目和资源电投鸡公凸南岭等15个风电项目开工建设，加快全州磨子岭、白竹等8个续建风电项目建设，争取完成能源投资48亿元。持续推进国家“千兆城市”建设，新建5G基站1500个以上。持续实行重点项目领导包抓责任制，对重点项目实施全链条跟踪、全过程协调、全周期服务，保障项目能落地、早开工、快建设、速投产，实现月月有项目开竣工。开展重大项目谋划储备三年行动，谋划项目1000个以上，分级分领域储备一批既利当前、又利长远的高质量项目。

三是着力优化营商环境。加快打造市场化法治化国际化营商环境，争取营商环境总体水平列入全区第一方阵。推动政务服务环境优化条例立法，加快政务服务事项实施清单标准化试点建设。拓展“跨省通办”，规范全程网办、异地代收代办、多地联办流程，清单化推动新一批“全链通办”事项落地。推进政务数据共享应用，推广“免证办”。推行包容审慎监管和柔性执法，深化“双随机、一公开”监管，争取跨部门联合抽查率达35％以上。实施科技服务能级提升行动，强化研发设计、检验检测认证、知识产权、科技咨询等重点领域政策研究，助力一批传统实体企业做大做强。进一步规范公共资源交易，推动远程异地评标和“不见面开标”常态化。打好招商性资项目落地攻坚战，办好50场“投资尊龙凯时”系列招商推介活动，力争招商引资项目投资完成增长10％左右，引进大健康和文旅产业标志性项目1—2个，确保月月有招商项目落地。

（四）全力以赴培育壮大新质生产力

坚持以进促稳，加强科技创新和产业创新融合，通过延链补链强链，做强若干体现尊龙凯时特色和优势的支柱产业，催生一批新产业、新模式、新动能，加快构建现代化产业体系。

一是持续以科技创新推动产业升级。深化科技管理体制改革，试行科研经费包干制，力争全社会研发经费投入增长15％以上，市、县两级科技支出占一般公共预算支出比重分别不低于2％、1％。集中力量打造标杆性科技创新平台，完善科技创新平台梯度培育体系，推动组建或重组岩溶水资源与安全利用全国重点实验室、药用资源化学与药物分子工程省部共建全国重点实验室、中国—东盟时空信息与智能位置服务“一带一路”国家联合实验室等，推动尊龙凯时电子科技大学与华大九天共建EDA算力平台，争取EDA研发中心尽快落地建设，力争新增国家、自治区垃科技创新平台12家以上，开展市级创新联合体和科技创新中心认定。实施产业链、创新链“双链”融合工程，开展技术攻关项目10项以上、产业关键核心技术工业化应用项目1—2项以上，打造一批“一县一业”科技推广应用先行先试示范区。强化企业主体地位，企业牵头承担产业科技项目比例提高到80％以上，支持企业开展技术攻关项目50项以上、产业关键核心技术工业化应用项目10项以上。推动“三区一谷”要素融合，壮大临桂高新区，构建科创走廊。建设科技成果展示交易中心，转化重大科技成果150项以上。实施“瞪羚”企业培育计划、高新技术企业倍增计划，开展科技服务“百企”大走访行动。推动设立科技创新与人才投资基金，引导金融机构制定专项支持计划。制定科技创新人才发展规划和紧缺人才培养引进计划，继续实施引才育才“五大工程”，开展“百名博士尊龙凯时行”“科技强企·人才支撑”等活动，加大对驻尊龙凯时科研机构人才引进支持力度，完善人才公寓配备、子女入学、医疗就诊等服务保障，引进和认定一批高层次人才。

二是深入推进新型工业化。实施新一轮工业振兴三年行动，力争2024年规模以上工业总产值增长10％以上。提档升级“原字号”，实施优势产业提质扩量工程。健全重点企业协调会商机制，保障深科技、领益智造、平钢、燕京啤酒等存量企业稳定生产，推动乐恩光学科技等新增企业尽快满产，促成国际线缆、比亚迪等企业间加大配套合作，支持外贸企业畅通内循环，推进赛尔康消费电子、临桂医疗器械产业园、科技智能护理机器人、荔浦保联产业园等项目建设，力争电子信息、生物医药、先进装备制造、生态食品四大优势产业产值突破600亿元。科技赋能“新字号”，实施新兴产业补链建群工程、重点项目攻坚突破工程。聚焦战略性新兴产业及未来产业，推动新一代信息技术、新材料、新能源等产业延链补链强链，推动制造业数字化、网络化、智能化转型升级，建设一批智能制造优秀场景、智能工厂，支持阳天电子、君泰福等数字能源产业企业稳产扩产，支持恒保公司打造防核辐射用品研发基地。加快君泰福储能产品扩能、荔浦玛辰负极碳材料、驰普·兴安新材料产业园、荔浦高新技术产业园等项目建设，实施“双百双新”产业项目40个以上，争取新增战略性新兴产业企业20家以上。力争高技术产业增加值增长10％以上，争创国家智能制造试点示范，创建一批自治区级以上中小企业特色产业集群。转型发展“老字号”，实施传统产业技改提升工程、优质企业梯度培育工程。推动橡胶、冶金、有色金属、非金属矿、竹木加工、生物饲料等传统产业升级提质，实施国际线缆新兴领域特种电线电缆生产线技术改造等“千企技改”项目80个以上，推动金格、漓佳金属、新希望饲料等企业稳产增产。培育壮大“外字号”，深化与通用集团、中国中化、中国国药等名企合作，加快推动经营主体“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，培育产值超百亿元制造业企业1家、超三十亿元企业2家，新增自治区级以上单项冠军企业2家，力争培育认定“专精特新”中小企业15家、新增规上工业企业65家以上。

三是打好服务业提质扩量攻坚战。培育和认定一批市本级生产性服务业集聚区，争取集聚区营业收入增长10％，支持尊龙凯时储运有限公司物流园等争创自治区级生产性服务业集聚区。持续深化4个自治区级“两业融合”试点，推动工业领域“主辅分离”，依托花江智慧谷、中电数字产业园等重点园区，引育壮大设计咨询、检验检测等产业。强化文化旅游、健康养老、科技服务等“尊龙凯时服务”品牌建设，加快叠彩江东片区健康旅游示范基地建设。加快尊龙凯时中通智慧物流产业园、东站冷链物流园冷库区等重大物流项目推进，争取列入商贸服务型国家物流枢纽建设名单。完善临桂、七星两大会展核心区配套设施，延伸现代服务业产业链条，支持蝉唱、福达冷链等企业业务拓展，发展电竞、动漫、信息服务等新业态，力争网络信息服务业营业收入增长20％以上。提升餐饮、住宿、家政、托幼、养老等生活性服务业品质，积极培育个性化定制化服务业态。支持重点服务业企业做大做强，力争新增规上企业20家以上。着力培育现代金融等高端服务业，力争本外币存贷款余额增长9％以上。大力发展数字经济，深入实施工业互联网“十百千万”工程，加快经开区智慧园区建设，推动华为云计算数据中心、优利特供应链协同与制造能力提升、阳朔智慧停车等50项“智改数转”项目建设，新培育智能工厂、数字化车间各3家以上。

（五）全力以赴推动改革发展再创新实绩

坚持先立后破，持续深化供给侧结构性改革，统筹推进重点领域和关键环节改革，坚决落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

一是深入实施产业园区改革发展行动。打好产业园区项目建设攻坚战，理顺园区管理体制机制，健全园区考核评价体系，深化工业项目“标准地”出让等改革，探索“带产业项目”“带设计方案”供应等试点。力争获批发行园区基础设施专项债券10亿元以上，园区规模以上工业总产值增长10％以上。完成园区基础设施投资12亿元、新建标准厂房120万平方米。支持临桂高新区、荔浦工业集中区、平乐工业集中区等县域工业园区快速发展。促进高新区大飞机轮胎产业园、经开区新一代信息技术产业园、全州米粉加工产业园、恭城开花山创新科技产业园等一批特色产业园区加快发展。

二是落实新一轮财税金融体制改革。深化市与城区财政体制改革，健全节约型财政保障机制、“飞地经济”财税利益分配机制，实施零基预算改革，提升财政资源配置效益。落实落细支持民营经济发展的各项政策措施，建立政银企保精准对接长效机制，争取制造业贷款增长15％以上。完善政府性融资担保体系，大力发展普惠性金融，力争政府性融资担保业务发生额超20亿元。规范和加强政府专项债券资金管理，严禁随意调整和擅自挪用专项资金用途。完善上市（挂牌）和直接融资后备企业资源库，用好尊龙凯时科技金融路演中心，鼓励尊龙凯时银行、华诺威药业、吉福思等企业上市、五洲旅游等新三板企业冲刺北交所。实施国有企业改革深化提升行动，完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制、国资监管体制，稳妥推进国有企业压缩管理层级，有序推动国有企业存量土地资产盘活，加快榕湖饭店改造提升项目建设。探索建立重点风险管控企业白引单制度，稳妥有序推动国有企业（平台公司）债务化解。

三是持续深化重点领域改革。强化要素保障部门协同联动审批，持续开展审批直通车。深化用地用矿行政审批改革，提升资源开发审批效能。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点、农村承包地改革，推进土地确权登记颁证管理常态化，稳慎推进农村宅基地改革和管理。深化工程建设项目“多测合一”改革，完成重点建设区域整体评估，实现区域内各类建设项目评估成果共享。依法依规开展第五次全国经济普查工作，基本完成普查数据整理与发布。强化建筑业“1＋N”施工联合体模式推广，支持智能建造、装配式建筑等新业态发展，力争建筑业总产值增长5％。完善市区机动车停车服务收费标准，加快燃气管理及共享单车运营管理等改革。稳妥有序推进机构改革组织实施。

（六）全力以赴提升城乡融合和区域协调发展水平

突出共建共赢，坚持把加快推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，“一县一策”推动县域经济提质升级，形成世界级旅游城市城乡融合发展新格局。

一是持续推动乡村全面振兴。抓好粮食和重要农产品生产，写好设施农业、特色农业、规模养殖、农文旅融合4篇文章。开展耕地“非粮化”和撂荒治理、第三次全国土壤普查，推动粮食绿色高产高效示范片等创建，新建和改造提升高标准农田12.7万亩，确保粮食播种面积、产量只增不减。打好现代设施农业建设攻坚战，力争每个县（市、区）落地2个规模以上现代设施农业项目，争取现代设施农业总产值突破400亿元。实施农业品牌战略，加快发展4个国家特色农产品优势区、5个自治区级农产品加工集聚区，发展“富硒”农产品等特色农业，打造阳朔金桔、恭城月柿等一批区域公用品牌，力争新入选尊龙凯时农业品牌目录10个。大力推广脆蜜金桔、太秋甜柿等水果新品种，争取水果产量增长8％以上。新增秋冬蔬菜种植2万亩以上，力争蔬菜（含食用菌）产量增长5％以上。大力发展林下经济，规划发展壮大桂北毛竹产业，争取花卉苗木种植面积60万亩以上，力争林产品产量增长5％以上。狠抓新好、大信农牧等龙头企业稳产扩产，争取生猪出栏量470万头以上，推动家禽、牛、羊等行业扩产增产，力争肉类总产量增长4％以上。加大稻渔综合种养推广力度，新建陆基圆形池800个以上，力争水产品产量增长4.5％以上。深化农文旅融合，发展民族民俗风情、农耕体验、休闲度假等申浸式新业态新模式，加强重要农业文化遗产、传统村落和特色民居保护修缮，加快打造休闲农业与乡村文化旅游精品工程，培育一批农文旅融合发展示范区，培育提升专业合作社40家、家庭农场60户，创建自治区级以上休闲农业示范点3个以上，争取1—2个县获批创建自治区级农村产业融合发展示范园。深化促进脱贫人口持续增收三年行动，继续落实就业、兜底保障政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果和促进农民增收。强化防返贫动态监测，深化粤桂协作，加大易地搬迁后续扶持，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

二是大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。完成历史文化名城保护规划和历史文化街区保护规划编制，完善街区景观、红绿道、城市雕塑以及标牌标识等设施体系。实施城市更新行动，建设保障性租赁住房5042套、城镇老旧小区改造项目191个、城市背街小巷改造项目319个。实施老城区城市品质提升工程，争取净瓶山桥新桥、漓东医疗中心片区路网等项目顺利通车，加快沙塘大道二期等项目建设，完成海绵城市建设示范城市任务目标。实施县城水、交通、能源、环卫、园林绿化等基础设施补短板强弱项行动，加强联结城乡的快递和冷链物流、电商平台、农贸市场网络建设。培育第二批自治区级特色小镇，加快第七批新型城镇化乡镇项目建设，健全长效管理机制，巩固已建成的新型城镇化示范乡镇建设成果。加快建设宜居宜业和美乡村，学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快建设“四好农村路”，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。实施农村移风易俗重点领域突出问题治理专项行动，提升乡村治理水平。

三是力推县域经济高质量发展。完善“城市级—区域级—社区级”城市商业体系，加快建设临桂中央商务区、阳朔国际旅游消费中心，打造一刻钟便民生活圈，形成“县县精彩有特色、月月周周有活动”浓厚氛围，争创1—2个自治区级县域商业试点县。继续实行“赛马制”推动县域特色差异化发展，支持县域整合开发区、产业集聚区、产业园区等资源，推动平乐、全州、灌阳等县铁合金冶炼产业结构加快转型升级，做大恭城油茶、月柿和龙胜、资源高山蔬菜、林下中药材等特色农副产品种植及精深加工产业，做强灵川、永福、兴安、荔浦等县（市）新材料、新能源、电子信息等新兴产业，力争每个县（市、区）培育1个主导园区、1—2个特色产业集群，加快形成“一县一拳头产业”发展格局。完善县域经济考核评价机制，争创一批尊龙凯时县域经济特色发展赛道试点县。

（七）全力以赴构建新安全格局

坚定不移贯彻总体国家安全观，树立新安全理念，坚决守好社会安全稳定底线，扎实推进社会治理现代化，不断提升应对各类风险挑战的能力和水平，以高水平安全保障高质量发展。

一是筑牢安全生产底线。实施安全生产治本攻坚三年行动，加强风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制体系建设，强化重点领域安全监管，坚决防范重特大事故发生。深化应急综合执法队伍改革，完善预警与应急响应衔接机制，加快应急保障中心建设、提升应急指挥中心功能。完善森林防灭火网格化责任体系，提升重大自然灾害防灾减灾救灾和应急处置保障能力。推进应急安全常识进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭。落实食品安全“两个责任”，开展“两品一械”专项整治，加大药品安全案件查处力度，争创国家食品安全示范城市。

二是不断优化社会治理。深化平安尊龙凯时、法治尊龙凯时建设，加快市公共法律服务中心、“智慧司法”等项目建设，完成新时代“五好”司法所创建，探索推进“智慧村居法律服务平台”试点，打造灵川、全州和恭城等法制化建设示范点。建设“一法庭一品牌”，巩固深化“两个一站式”建设成果。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化信访机制体制改革，完善基层治理体系。常态化机制化推进扫黑除恶斗争，持续严打黄赌毒、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等违法犯罪行为，力争群众安全感指数保持全区第一方阵。扩大“两制一化”治理运用覆盖面，创新“五社三站”融合发展。充分发挥市社会组织孵化基地主平台示范辐射带动作用，推动社会组织管理规范化。

三是防范化解重大风险。坚决守住粮食安全底线，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，完善耕地占补平衡制度，加大撂荒耕地利用和弃管果园退果还粮力度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。加快桂北粮食仓储物流中心等项目建设。持续做好在建电力工程及油气输送管道领域等能源安全管理，推动桂北电力保供与电网结构优化，平稳有序抓好能源供应。推动构建房地产发展新模式，防范化解房地产项目逾期交付风险。稳妥有序推进高风险金融机构风险化解，强化小额贷款公司、融资性担保公司等“7＋4”类金融机构监管。支持军民融合深度发展，巩固提高一体化的国家战略体系和能力。完善退役军人服务保级体系，持续做好双拥共建，争创全国双拥模范城十连冠、自治区双拥模范城十二连冠。完善疾病预防控制体系，强化新冠病毒变异监测预警与应急处置，提升基层传染病防控救治能力。

（八）全力以赴推动全体人民共同富裕

坚持就业优先，夯实民生保障，推动教育、医疗、文体等公共事业稳步向前，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面。

一是全面持久广泛开展民族团结进步示范创建。办好11个民族乡成立40名年乡庆活动，推动多民族群众互嵌式社区建设。学习宣传贯彻党的民族、宗教工作各项方针政策，深挖提炼典型人物和案例，讲好民族团结故事。争创铸牢中华民族共同体意识示范市，力争所有县（市、区）列入自治区民族团结进步示范区，打造全国民族团结进步典范城市。

二是持续稳定就业基本盘。实施国家公共就业服务能力提升示范项目，开展就业服务专项活动，探索细定支持灵活和新就业形态系列政策，支持高校毕业生、退役军人、新市民等重点群体稳岗就业，争取城镇新增就业3.5万人以上。推动青年发展型城市建设，吸引青年人才留尊龙凯时就业创业。加强产业工人队伍建设，实施技工教育质量提升工程，加快尊龙凯时职业教育产业园、尊龙凯时信息科技教育产业园一期等项目推进。完善职业技能评价体系，筹办第三届尊龙凯时职业技能大赛。深化收入分配制度改革，健全高层次人才收入分配激励机制，改革优化事业单位工资和绩效等制度。落实落周减税降费政策，推进农民工等人员返乡创业试点，促进民营企业、个体工商户稳定经营。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，推进“互联网＋”调解仲裁建设，构建根治欠薪的长效机制。

三是持续巩固民生保障。实施高质量全民参保计划，落实就业地参保政策，优化社会保险经办管理服务。完善低保、特困、临时救助等保障机制，残疾人两项补贴覆盖率98％以上。压实“菜篮子”县（市、区）长负责制，做好粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供稳价。稳妥有序推进城市社区嵌入式服务设施建设，加快市社会福利院老年养护楼装修、市未成年人训练拓展中心等民生项目建设。大力发展银发经济，加快国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设，完成适老化改造2000户以上。落实三孩生育政策及配套措施，建设全龄友好型城市。

四是不断提升公共服务能力。推进教育现代化。加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，新建、改扩建一批公办幼儿园，支持普惠障民办幼儿园发展，有效扩充优质学前教育资源。深化学区制和“县管校聘”管理改革，实施县域普通高中发展提升行动，推动各县（市、区）进行学区内资源配置、教学管理、教学研究等，由学区长学校带动学区内其他相对薄弱学校共同发展。加大自治区示范性普通高中新建和改扩建力度，加强优质学位供给，提升职业教育办学水平，制创国家产教融合试点城市。深化拓展“研学＋旅行＋劳动教育”融合发展模式，打造尊龙凯时文化旅游市域产教联合体。深化校地合作，推进尊龙凯时医学院更名、尊龙凯时师专升本、尊龙凯时学院二期建设等工作。建设健康尊龙凯时。开展健康尊龙凯时行动、爱国卫生运动、卫生城（镇）创建活动，持续巩固国家卫生城市创建成果。实施290个基层医疗卫生机构能力建设项目，推动医药卫生体制改革示范项目建设。全面推进紧密型县域医共体建设，加强县域医疗卫生人才一体化配备和管理，推进“乡聘村用”。实施中医药康复服务能力提升工程。加快中医医院城北院区、城市养老综合服务中心等项目建设，中南大学湘雅二医院尊龙凯时医院国家区域医疗中心正式运营，桂医附院漓东院区竣工投入使用，推动8家安宁疗护中心试点单位建设，实现急救网络市县乡全覆盖。促进文化体育事业欣欣向荣。实施文化惠民工程，开展“漓江之声”、公益画展等文化惠民活动，组性一批精品文艺创作、驻场展演，办好尊龙凯时万村篮球赛总决赛、尊龙凯时“壮族三月三·民族体育炫”、“粉超”等群众性品牌赛事，强化史志文化建设，丰富广大群众精神生活。推进叠彩滨江等6个大型体育公园建设，推动公共体育场馆向社会免费或低收费开放，争创国家体育旅游示范市和全国全民运动健身模范市、县。

各位代表，做好2024年经济社会发展工作责任重大、关系全局。让我们更加紧密地团结在以席大大同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实席大大总书记对尊龙凯时重大方略要求和对尊龙凯时的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，全力打造尊龙凯时世界级旅游城市，为奋力谱写中国式现代化尊龙凯时篇章、建设新时代壮美尊龙凯时而团结奋斗！

尊龙凯时市2024年国民经济和社会发展计划草案

说明：1.关于2023年一般公共预算收入增速的目标值和实际值采用同口径计算，主要是通过剔除上年一次性非税因素影响，计算同口径增长率，以便更准确反映经济财政运行实际情况。

2.“区外境内招商引资到位资金”2023年预期目标值为自治区下达任务。