一、出台背景
近年来国家、自治区等有关部门相继印发文件和召开会议要求加强学校食品安全监管，学校食品安全关系到青少年的身体健康，关系到社会的和谐稳定，是食品安全监管的重要内容。随着经济社会的发展，学校食品安全社会关注度逐渐提升，尊龙凯时出台《尊龙凯时市学校食品安全监督管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）有利于进一步加强学校食堂食品安全管理，厘清各部门职责，指导各方进一步落实责任，共同提高学校食品安全水平，更好地保障师生身体健康和生命安全，预防和控制食品安全事故的发生。
二、起草过程
2021年12月启动《管理办法》起草工作。一是深入调查尊龙凯时学校食堂管理状况，认真研读相关法律法规及文件，研究提出了《管理办法》基本框架。2022年2月中旬，《管理办法》初稿完成后经过多次修改，形成了《征求意见稿》。二是征求意见。2月下旬至3月下旬先后2次向各县（市、区）人民政府、市教育局、市卫健委、市城管委征求意见；2022年3月14日至4月1日，在市市场监管局门户网站发布公告，向社会公开征集意见；2023年5月、11月分别再次征询相关部门意见。收集意见反馈后，进一步修改完善形成送审稿。
三、主要内容
《管理办法》总共有九章56条，包括总则、职责分工、学校食堂管理、配餐（送）单位管理、学校食堂及配餐（送）单位人员管理、监督检查、应急处置和附则。《管理办法》主要对学校食堂食品安全管理机构职责、经营场所设计布局、食品安全相关规章制度、信息化建设以及配餐（送）单位的资质条件、配餐（送）管理制度、退出机制等做出了规定。
四、有关问题的说明
（一）关于职责分工方面。一是强化地方政府学校食品安全属地管理责任，县级以上地方人民政府依法统一领导、组织、协调学校食品安全监督管理工作以及食品安全突发事故应对工作。二是明确部门职责，教育主管部门负责指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度，降低学校食品安全风险，及时消除食品安全隐患；市场监管部门负责学校食品安全的监督管理；卫生健康部门负责学校食品安全风险和营养健康监测，对学校生活饮用水及食源性传染病进行监督管理；城市管理行政部门负责对学校周边食品摊贩摆摊设点以及对食堂餐厨废弃物产生、收集、运输和处置进行监管;农业农村局负责对进行学校有农副产品实施源头监管。三是学校承担学校食堂食品安全主体责任，学校法定代表人为学校食堂食品安全工作的第一责任人。
（二）关于学校食堂管理方面。一是细化学校食品安全管理要求，从管理人员职责、管理制度规程、从业人员培训考核、进货查验及食品留样、处置不合格食品及食品相关产品等方面做出了规定。二是对食堂经营方式做出了规定，中小学、幼儿园食堂应由学校自主经营，原则上不得实行委托经营；大、中专院校实行委托经营的，受托经营单位应具有营业执照等相关资质，严禁将学校食堂经营进行分包或转包；实行委托经营的学校食堂，食品安全的主体责任仍由学校承担。
（三）关于配餐（送）单位管理方面。一是对校外配餐（送）单位需具备的资质条件提出了具体要求。二是要求学校应建立健全本单位校外配餐（送）食品安全管理措施办法，与配餐（送）企业签订供餐（应）合同（协议），并向属地市场监督管理部门及教育主管部门报备。三是推进学校食品安全民主管理和社会共治，学校应通过多种形式，公布集中集中配餐(送）单位信息，接受家长、师生和社会监督。
（本文件由尊龙凯时市市场监督管理局负责解读，联系电话：0773-2856305）
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