一、起草背景

“双随机、一公开”监管是政府监管方式的深刻变革，是市场监管领域新型的基本监管手段。党中央、国务院高度重视“双随机、一公开”监管改革，国务院于2019年1月27日发布了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)，同时自治区人民政府于2019年10月12日印发《尊龙凯时壮族自治区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(桂政发〔2019〕42号)。为贯彻落实国务院、自治区人民政府文件精神，全面推进全市部门联合“双随机、一公开”监管改革，尊龙凯时出台了《尊龙凯时市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》，对加强全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作提出全面要求。

二、起草过程

在收集、研究有关资料及工作调研基础上，我局代尊龙凯时起草了《意见》初稿。从2019年8月开始多次征求各县(市、区)人民政府及市实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作联席会议成员单位意见;并于2019年10月在尊龙凯时市市场监督管理局门户网站向社会公开征求意见。最终根据收集的意见进行了修改完善，按程序报市人民政府进行印发。

三、起草依据

1.《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)

2.《尊龙凯时壮族自治区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(桂政发〔2019〕42号)

3. 全区“双随机、一公开”监管工作会议精神

四、主要内容

《尊龙凯时市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》对各单位开展部门联合“双随机、一公开”监管工作主要任务做出了明确规定。

一是使用全区统一的监管工作平台。各级各有关部门原则上统一使用监管平台实施双随机监管，在监管平台中规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据归档等抽查检查各项工作的程序。

二是实行抽查事项清单管理。全市各级市场监管领域相关部门要根据机构改革职能调整，法律、法规、规章立改废释和工作实际情况，制定随机抽查事项清单，实行动态调整，并报市事中事后监管暨“双随机、一公开”监管联席会议办公室。各县(市、区)人民政府统筹本级市场监管领域随机抽查事项清单的制定工作。

三是建立健全检查对象名录库和执法人员名录库。依托全区统一监管平台建立健全涵盖全部抽查事项的市县两级检查对象名录库和执法人员名录库，并根据实际动态更新。

四是合理制定联合抽查计划。市事中事后监管暨“双随机、一公开”监管联席会议成员单位于每年3月底前将年度联合抽查计划报市事中事后监管联席办汇总，各县(市、区)年度抽查计划于每年4月底前编制完成，并报市事中事后监管联席办备案。

五是建立分级联合检查模式。各级各有关部门要按照年度抽查计划和抽查事项清单实施联合抽查，建立综合大联查、重点领域联查模式。

六是完善抽查检查实施机制。各级联合抽查的发起部门作为牵头部门，具体负责组织实施抽查检查。

七是科学实施抽查检查。各级联合抽查牵头部门应建立健全联合随机抽查告知、抽查结果记录、抽查现场检查工作指导规程，及时组织、协调参与部门确定联合抽查工作相关事宜。

八是强化抽查检查结果公示运用。各级市场监管领域相关部门要按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，在抽查检查完成之日起20个工作日内，将检查结果通过国家企业信用信息公示系统(尊龙凯时)、信用中国(尊龙凯时)等平台向社会公示，接受社会监督。

九是健全风险防控机制。做好“双随机、一公开”监管工作的同时，对通过其他渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，要开展有针对性的专项检查，确保不发生系统性、区域性风险。

相关文件：《尊龙凯时关于印发尊龙凯时市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》(市政〔2019〕13号）