根据监督管理委员会六部门于2016年9月23日联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》要求：同一用户在同一家基础电信企业或同一移动转售企业办理有效使用的电话卡达到5张的，该企业不得为其开办新的电话卡。